РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Саратовской областной Думой
24 мая 2005 года
(в ред. Законов Саратовской области
от 19.12.2005 № 132-ЗСО
, от 29.03.2006 № 24-ЗСО
,
от 26.06.2006 № 63-ЗСО
, от 28.07.2006 № 86-ЗСО
,
от 08.12.2006 № 131-ЗСО
, от 30.03.2007 № 27-ЗСО
,
от 09.11.2007 № 254-ЗСО
, от 07.02.2008 № 15-ЗСО
,
от 28.04.2008 № 80-ЗСО
, от 02.07.2008 № 171-ЗСО
,
от 30.07.2008 № 206-ЗСО
, от 25.09.2008 № 229-ЗСО
,
от 03.12.2008 № 303-ЗСО
, от 04.05.2009 № 37-ЗСО
,
от 29.07.2009 № 96-ЗСО
, от 28.01.2010 № 3-ЗСО
,
от 25.02.2010 № 21-ЗСО
, от 01.06.2010 № 76-ЗСО
,
от 01.06.2010 № 77-ЗСО
, от 29.06.2010 № 98-ЗСО
,
от 29.07.2010 № 130-ЗСО
, от 29.07.2010 № 133-ЗСО
,
от 28.09.2010 № 163-ЗСО
, от 03.08.2011 № 86-ЗСО
,
от 03.08.2011 № 97-ЗСО
, от 28.12.2011 № 225-ЗСО
,
от 09.04.2012 № 55-ЗСО
)
Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В 1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь восстановлена и имела этот статус до 1928 года.
В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г. Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.
Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью. Ныне действующие границы Саратовской области определены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года.
Мы, депутаты Саратовской областной Думы,
следуя историческим традициям и нравственным принципам предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;
сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;
стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;
учитывая своеобразие естественно-исторического положения Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;
руководствуясь положениями Конституции
Российской Федерации и Федеративного договора;
выражая волю и интересы населения области, принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области.
Глава I. САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области
1. Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, закрепляет основы экономической и социальной политики области, определяет полномочия органов государственной власти области, регулирует вопросы организации местного самоуправления в области.
2. Устав (Основной Закон) Саратовской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, имеет прямое действие и применяется на всей территории области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу (Основному Закону) Саратовской области.
Статья 2. Конституционные основы статуса области
(в ред. Закона
Саратовской области от 28.04.2008 № 80-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Порядок обнародования Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области устанавливается законом области в соответствии с Федеральным законом
.
5. В случае отклонения закона области Губернатором области отклоненный закон области возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
6. В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
7. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию в срок
, установленный Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законом области.
8. Постановления и распоряжения Губернатора области и Правительства области направляются в трехдневный срок со дня принятия в областную Думу. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области или в Правительство области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты либо об их отмене.
Статья 68. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, Губернатору области, Правительству области, представительным органам местного самоуправления, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Саратовской областной Думы и исполнительного органа государственной власти области. Право законодательной инициативы принадлежит также Саратовскому областному суду, Арбитражному суду Саратовской области, прокурору Саратовской области, Уполномоченному по правам человека в Саратовской области, Уполномоченному по правам ребенка в Саратовской области, избирательной комиссии Саратовской области, Общественной палате Саратовской области, Федерации профсоюзных организаций Саратовской области по вопросам их ведения.
(в ред. Законов Саратовской области от 29.03.2006 № 24-ЗСО
, от 28.04.2008 № 80-ЗСО
, от 02.07.2008 № 171-ЗСО
, от 25.02.2010 № 21-ЗСО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 69. Порядок разрешения споров между областной Думой и Правительством области
Споры между областной Думой и Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в месячный срок согласительными комиссиями, созданными указанными органами государственной власти области на паритетной основе, либо в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией
Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Глава XII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ
Статья 70. Соблюдение и охрана порядка и безопасности
1. В области гарантируется обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности.
2. В соответствии с федеральным законодательством безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают: федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, налоговой службы; государственная противопожарная служба, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности.
Статья 71. Адвокатура. Нотариат
1. Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в судах и иных органах осуществляются адвокатами, а также иными лицами, обладающими правом оказания юридической помощи.
2. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральными законами и законами области.
3. Нотариальные действия на территории области совершают в соответствии с федеральным законом нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В поселении, в котором отсутствует нотариус, нотариальные действия в соответствии с федеральным законодательством вправе совершать глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.
(в ред. Закона
Саратовской области от 30.03.2007 № 27-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Органы государственной власти области осуществляют материально-техническое и финансовое обеспечение государственных нотариальных контор, определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах территории области; оказывают содействие адвокатуре в объеме и формах, предусмотренных законодательством.
(часть четвертая в ред. Закона
Саратовской области от 29.03.2006 № 24-ЗСО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава XIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
Статья 72. Право на местное самоуправление
1. В области гарантируется право на осуществление местного самоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
2. Население области осуществляет свое право на местное самоуправление непосредственно (выборы, референдум, собрания, сходы, конференции и другие формы прямого волеизъявления) и через образуемые им органы местного самоуправления.
Статья 73. Муниципальные образования
1. Местное самоуправление в области осуществляется в муниципальных образованиях.
2. Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 74. Органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления формируются в порядке, установленном федеральными законами, законами области и уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность гласно и под контролем населения.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Принятие, изменение Устава (Основного Закона) Саратовской области, вступление его в силу
1. Устав (Основной Закон) Саратовской области и поправки к нему принимаются областной Думой большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
2. Устав (Основной Закон) Саратовской области вступает в силу после его официального опубликования.
3. Правовые акты области, действовавшие на ее территории до вступления в силу настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному Закону) Саратовской области.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
2 июня 2005 года
№ 46-ЗСО
