Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ муниципального Собрания ОМО Воскресенского района от 10.12.2005 № 76
"ОБ УСТАВЕ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Официальная публикация в СМИ:
"Наша жизнь", № 104 (52724), 29.12.2005.


Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу (статья 66 данного документа).



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2005 г. № 76

ОБ УСТАВЕ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, заключения главного управления министерства юстиции РФ по Приволжскому Федеральному округу № 37 от 31.10.2005 и ст. 50 Устава ОМО Воскресенского района муниципальное Собрание объединенного муниципального образования решило:
1. Внести в Устав объединенного муниципального образования Воскресенского района, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года, изменения и дополнения в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", изложив его в редакции согласно Приложению.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации, опубликования, с 1 января 2006 года, за исключением положений, установленных настоящим решением.
3. Статьи 6, 17, 25, 29, 32 настоящего Устава вступает в силу после его регистрации, опубликования и применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
5. Поручить главе муниципального образования направить настоящий Устав на государственную регистрацию.
6. Считать утратившими силу с 1 января 2006 года:
- решение муниципального Собрания от 14.04.1998 № 15 "О внесении изменений в Устав муниципального образования";
- решение муниципального Собрания от 02.02.1999 № 7 "О внесении изменений в ст. 19 Устава района";
- решение муниципального Собрания от 12.09.2000 № 59 "О внесении изменений и дополнений в Устав Воскресенского района";
- решение муниципального Собрания от 01.11.2003 № 65 "О внесении изменений и дополнений в Устав ОМО Воскресенского района".
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, работе с территориями, и общественными организациями.
8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Наша жизнь".

Председательствующий
на заседании муниципального Собрания
А.И.ДАНИЛОВ





Приложение
к решению
муниципального собрания
от 10 декабря 2005 г. № 76

УСТАВ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Воскресенский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из трех сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которых установлены законом Саратовской области от 27.12.2004 № 85-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Воскресенского муниципального района".
2. В состав муниципального района входят:
1) Елшанское муниципальное образование с центром в с. Елшанка;
2) Синодское муниципальные образование с центром в с. Синодское;
3) Воскресенское муниципальное образование с центром в с. Воскресенское;
3. Административным центром муниципального района является село Воскресенское.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

Муниципальный район имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
Их описание и порядок официального использования устанавливается решением Собрания Воскресенского муниципального района.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством);
9) организация мероприятий по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: районный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания Воскресенского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района; правотворческая инициатива граждан, публичные слушания; собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 5. Районный референдум

1. Районный референдум, в соответствии с Федеральным законом, проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 6 вступает в силу после регистрации, опубликования Устава и применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 настоящего Решения).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания Воскресенского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания, назначаются Собранием Воскресенского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Воскресенского муниципального района, или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания Воскресенского муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата Собрания Воскресенского муниципального района проводится по инициативе населения.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Собрания Воскресенского муниципального района, факт совершения которых установлен решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием Воскресенского муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат.
4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Воскресенского муниципального района с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Воскресенского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы которых утверждаются избирательной комиссией Воскресенского муниципального района. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в Собрание Воскресенского муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи избирательная комиссия Воскресенского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.
5. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Воскресенского муниципального района необходимое для назначения голосования в соответствии с частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Воскресенского муниципального района до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 25 процентов.
Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Проверке подлежат все подписи.
Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей недостоверными или недействительными устанавливаются решением Собрания Воскресенского муниципального района.
О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания избирательной комиссии Воскресенского муниципального района для решения вопроса о назначении голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования количества достоверных подписей избирательная комиссия Воскресенского муниципального района отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия Воскресенского муниципального района обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в Собрание Воскресенского муниципального района и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией Воскресенского муниципального района решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же основанию.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Воскресенского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание Воскресенского муниципального района. Копия решения избирательной комиссии Воскресенского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
6. Собрание Воскресенского муниципального района принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата в течение 15 дней со дня поступления в Собрание Воскресенского муниципального района копии решения избирательной комиссии Воскресенского муниципального района о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, если:
отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;
нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата;
члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия избирательной комиссией решения об отказе данной инициативной группе в проведении голосования прошло менее двух лет;
на территории, на которой расположен избирательный округ, введено в установленном федеральным законом порядке военное или чрезвычайное положение;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней вручается уполномоченному представителю инициативной группы и депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.
9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата предоставляется возможность размещения объяснений тем же способом, каким производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, в порядке объеме, определяемом избирательной комиссией Воскресенского муниципального района, с оплатой за счет средств местного бюджета
10. Голосование по отзыву депутата Собрания Воскресенского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.
12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
1) изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов;
2) объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований;
3) разделения поселений, влекущего образования двух и более поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием Воскресенского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона Саратовской области для проведения районного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, в соответствии с федеральным законодательством.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Собрания муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собрания муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания, в соответствии с федеральным законодательством.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан проживающих на их территории.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления и правомочно, если в них принимает участие более половины жителей соответствующей территории обладающих избирательным правом.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания или главы района назначается соответственно решением районного Собрания или постановлением Главы района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением районного Собрания в течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.
Решение или постановление о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением районного Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. На общем собрании граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего собрания.
Решение на общем собрании принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение общего собрания подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.
11. Решения, принятые общим собранием граждан обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения общего собрания.
12. Решения общего собрания жителей могут быть отменены или изменены только общим собранием граждан. В случае противоречия решений общего собрания граждан действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.
13. Итоги проведения общего собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями районного Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется решением районного Собрания.
Конференция граждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.
4. На конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол конференции.
Решение на конференции принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение конференции подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.
5. Решения, принятые конференцией граждан обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения конференции.
6. Решения конференции граждан могут быть отменены или изменены только общим собранием, конференцией граждан. В случае противоречия решений конференции граждан действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.
7. Порядок назначения и проведения конференции граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением районного Собрания.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, в соответствии с федеральным законодательством.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение Собрания муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Собрания муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми акты представительного органа муниципального района.

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Структура органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района составляют: Собрание Воскресенского муниципального района (далее по тексту - районное Собрание), глава Воскресенского муниципального района (далее по тексту - Глава района), администрация Воскресенского муниципального района (далее по тексту - администрация района), контрольно-счетная комиссия Воскресенского муниципального района (далее по тексту - Комиссия), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 17 вступает в силу после регистрации, опубликования Устава и применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 настоящего Решения).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 17. Районное Собрание

1. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Собрания.
2. Районное Собрание обладает правами юридического лица.
3. Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 18. Структура и организация деятельности районного Собрания

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 1 статьи 18 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

1. Районное Собрание двумя третями голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу района, из числа депутатов Собрания в порядке, установленном настоящим Уставом.
Глава района является председателем районного Собрания и организует работу районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.
Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями районного Собрания.
3. Очередные заседания районного Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением районного Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Устава.
Заседания районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению районного Собрания может быть проведено закрытое заседание.
4. Районное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при районном Собрании с привлечением представителей общественности.
5. Для технического обеспечения своей деятельности районного Собрания может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6. Порядок организации деятельности районного Собрания определяется в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом районного Собрания, Положением о районном Собрании и иными решениями районного Собрания.

Статья 19. Полномочия районного Собрания

1. В исключительной компетенции районного Собрания находится:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания

1. Полномочия районного Собрания, в соответствии с федеральным законодательством досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 17 числа депутатов районного Собрания;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске районного Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) в случае преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания досрочные выборы депутатов Собрания назначаются территориальной избирательной комиссией Воскресенского района не позднее чем через 6 месяцев со дня прекращения полномочий районного Собрания.

Статья 21. Статус депутата районного Собрания

1. Срок полномочий депутата районного Собрания начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы районного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.
3. В соответствии с решением районного Собрания депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.
4. Депутат районного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральным законодательством, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Полномочия депутата районного Собрания, в соответствии с федеральным законодательством, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 22. Полномочия депутата районного Собрания

Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Собрания депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Собрания;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Собранию;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений районного Собрания;
- оглашать на заседаниях районного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районного Собрания.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
   ------------------------------------------------------------------

2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
- на обеспечение документами, принятыми районным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 23. Обязанности депутата на заседании районного Собрания

1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях районного Собрания;
- участие в работе комиссий районного Собрания;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Собрания;
- участие в выполнении поручений районного Собрания.
2. Депутат районного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 24. Организация работы районного Собрания. Заседания районного Собрания

1. Порядок работы районного Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом районного Собрания, Положением о районном Собрании и иными решениями районного Собрания.
2. Основной организационной формой работы районного Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Собрания.
3. Районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Собрания, полномочия районного Собрания как коллегиального органа начинается со дня его первого заседания.
Первое заседание вновь избранного Собрания открывает председатель избирательной комиссии Воскресенского муниципального района.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 4 статьи 24 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

4. Повестка дня первого заседания нового состава районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос - избрание Главы района.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 5 статьи 24 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

5. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании районного Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет Глава района.
6. Заседания районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 7 статьи 24 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

7. Внеочередное заседание районного Собрания должно быть собрано Главой района не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов районного Собрания.
8. Полномочия районного Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 25 вступает в силу после регистрации, опубликования Устава и применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 настоящего Решения).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 25. Полномочия Председателя районного Собрания

Председатель районного Собрания:
1) представляет районное Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени районного Собрания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Собрания;
3) созывает заседания районного Собрания, доводит до сведения депутатов районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания районного Собрания;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Собрания;
6) оказывает содействие депутатам районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Собрания;
9) организует в районном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата районного Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
12) открывает и закрывает расчетные счета районного Собрания в банках;
13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний районного Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Собрания и депутатов;
14) выполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и настоящим Уставом.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 26 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 26. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
2. Глава района избирается из числа депутатов тайным голосованием сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Собрания нового созыва.
4 В случае временного отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы района.

Статья 27. Вступление в должность главы района

При вступлении в должность глава района принимает присягу: "Вступая в должность главы муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области и законы области, Устав Воскресенского муниципального района и другие правовые акты местного самоуправления муниципального района".
Присяга приносится в районном Собрании не позднее 15 дней после избрания главы муниципального района в торжественной обстановке с участием представителей общественности.

Статья 28. Полномочия Главы района

1. Глава района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;
5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Собрания в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения проектов нормативных правовых актов в районное Собрание.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 29 вступает в силу после регистрации, опубликования Устава и применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 настоящего Решения).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно, в соответствии с федеральным законодательством, в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 1 пункт 11 статьи 29 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

11) досрочное прекращение полномочий районного Собрания.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 11 ч. 1 настоящей статьи глава избирается Собранием из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий прежнего главы.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 30 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 30. Глава администрации Воскресенского муниципального района

Глава администрации Воскресенского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 5 лет.
Условия контракта для главы администрации района утверждаются районным Собранием, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Саратовской области, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается районным Собранием.
Лицо назначается на должность главы администрации района, районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации заключается главой района.

Статья 31. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района
1) представляет на утверждение районного Собрания проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
2) представляет на рассмотрение районного Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.
3) представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района;
4) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания;
5) назначает заместителей главы администрации района по согласованию с районным Собранием;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
10) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области.
12) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.
13) выполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и настоящим Уставом.

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Статья 32 вступает в силу после регистрации, опубликования Устава и применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 настоящего Решения).
   ------------------------------------------------------------------

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) расторжения контракта в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района до момента вступления в должность вновь назначенного главы администрации района районное Собрание большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы администрации района из числа заместителей главы администрации района.
3. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) районного Собрания или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;
3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами муниципального района или органами государственной власти Саратовской области.

Статья 33. Администрация Воскресенского муниципального района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания, постановлениями главы администрации района.

Статья 34. Структура администрации Воскресенского муниципального района

1. Структура администрации района утверждается районным Собранием по представлению главы администрации района.
2. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой администрации района по согласованию с районным Собранием.
3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации района, которые могут обладать правами юридического лица.
4. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из бюджета муниципального района, утверждается главой администрации района, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание администрации района.

Статья 35. Полномочия администрации Воскресенского муниципального района

1. К компетенции администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Собрания и постановлениями и распоряжениями главы района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации района.

Статья 36. Основные формы взаимодействия администрации Воскресенского муниципального района и районного Собрания

1. Администрация района и районное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Районное Собрание и администрация района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия Воскресенского муниципального района

1. Комиссия Воскресенского муниципального района является контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и подотчетна только районному Собранию.
2. Комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Комиссия формируется районным Собранием на срок его полномочий в составе председателя комиссии и четырех членов.
4. Порядок формирования и организация деятельности Комиссии определяется решением районного Собрания.
5. Результаты проверок, осуществляемых Комиссией, подлежат опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах. Комиссия имеет право привлекать для исполнения своих полномочий необходимых специалистов.

Статья 38. Полномочия Контрольно-счетной комиссии Воскресенского муниципального района

Полномочиями Комиссии являются:
- проверка выполнения решений районного Собрания, финансовой обоснованности гражданско-правовых сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также выполнение требований Устава муниципального района и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;
- осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его выполнении;
- определение эффективности и целесообразности расходов муниципальных средств и использования муниципальной собственности;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального района не реже чем один раз в год, а также по инициативе члена Комиссии, по решению районного Собрания.
- подготовка информации обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов местного самоуправления и отчета о результатах проверок перед районным Собранием, разработка рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
- осуществление других полномочий в соответствии с Положением о Комиссии и решениями районного Собрания.

Статья 39. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района

1. Избирательная комиссия Воскресенского муниципального района (далее по тексту - избирательная комиссия) - самостоятельный орган в системе органов местного самоуправления, организующим подготовку и проведение выборов депутатов районного Собрания, подготовку и проведение районного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района.
2. Избирательная комиссия формируется районным Собранием в соответствии с федеральными законами.
3. Избирательная комиссия состоит из семи членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
5. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Воскресенского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Воскресенского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на районном референдуме;
3) нормативные правовые акты и иные правовые акты районного Собрания;
4) правовые акты главы района;
5) правовые акты главы администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме.

Статья 41. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав Воскресенского муниципального района принимается районным Собранием.
2. Проект Устава Воскресенского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Воскресенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 17 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения принятые на районном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на районном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на районном референдуме, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Собрания, или увольнения главы администрации района.

Статья 43. Правовые акты районного Собрания

1. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Собрания.
2. Нормативные правовые акты районного Собрания принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Нормативные правовые акты районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
4. Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием подлежит подписанию Главой района в течении семи дней и обнародованию.
5. Правовой акт районного Собрания утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его районным Собранием;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены его уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и Саратовской области (в части, регулирующей осуществлении отдельных государственных полномочий).

Статья 44. Правовые акты главы района

   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Часть 1 статьи 44 вступает в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (часть 3 главы VIII настоящего документа).
   ------------------------------------------------------------------

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания.
2. Правовой акт главы района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены его уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и Саратовской области (в части, регулирующей осуществлении отдельных государственных полномочий).

Статья 45. Правовые акты главы администрации района и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Правовые акты главы администрации района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
2. Правовой акт главы администрации района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены его уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и Саратовской области (в части, регулирующей осуществлении отдельных государственных полномочий).
3. Нормативные правовые акты главы администрации района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями районного Собрания, главы района, главы администрации района.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации муниципального района.
2. Нормативные правовые акты районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы администрации района вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы, которые вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
5. Муниципальные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, публикуются в муниципальном печатном издании.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально.
Официальному опубликованию подлежат также ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, если они касаются вопросов, имеющих важное значение для жителей муниципального района или для функционирования системы местного самоуправления. О необходимости опубликования текста таких ненормативных правовых актов или сообщения об их принятии и содержании указывается в самом тексте акта принявшим (издавшим) его органом или должностным лицом местного самоуправления. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их принятия (подписания), если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.
Правовой акт направляется для официального опубликования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт.
Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста, включая приложения (если они имеются) с пометкой "Официальное опубликование" в муниципальном периодическом печатном издании. Официальная публикация правового акта должна включать его название, номер, дату принятия (издания).
При большом объеме правового акта он может официально публиковаться по частям с перерывом во времени. При опубликовании правового акта в неполном объеме (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда можно ознакомиться с полным текстом правового акта.
Газета "Наша жизнь" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты.
Правовые акты местного самоуправления могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) иными средствам связи, а также разосланы органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, распространены в машиночитаемом виде в пресс-центрах.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Собрания.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Районное Собрание принимает решение о создании комитета по управлению имуществом при администрации, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Районное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 52. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает районное Собрание.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом районного Собрания.
4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
6. Районное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

Статья 53. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 54. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым районным Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Порядок формирования бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Воскресенского районного Собрания об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации района предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией района и оформлены протоколами разногласий;
9) направление главой администрации района проекта решения о Программе социально-экономического развития муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в районное Собрание.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение районного Собрания главой администрацией района в срок до 1 декабря текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в районное Собрание представляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
2) оценка потерь бюджета муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития муниципального района и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества.
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
3. Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается районным Собранием и утверждается до начала очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района глава администрации района повторно представляет его на утверждение районного Собрания не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.
5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится главой администрации района в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 57. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение районного бюджета осуществляется по единой бюджетной классификации Российской Федерации в полном соответствии с утвержденным бюджетом и на основе бюджетной росписи.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации района.
Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. В случае возникновения необходимости частичного перераспределения ассигнований между разделами бюджетной классификации, Глава района служебной запиской возбуждает ходатайство об этом перед районным Собранием и передает его в постоянную комиссию районного Собрания для предварительного рассмотрения. К служебной записке могут быть приложены необходимые документы. Перераспределение средств (по статьям расходов) бюджетной классификации без решения районного Собрания не допускается.
При возникновении необходимости выделения ассигнований на непредвиденные расходы, Глава района выходит с предложением об этом перед районным Собранием, не позднее, чем за семь дней до заседания районного Собрания, для чего экстренно созывается комиссия по бюджетно-финансовой политике, налогам и использованию собственности района для рассмотрения данного предложения. Комиссия дает заключение по существу предложения для районного Собрания. Расходование денежных средств на цели, не предусмотренные бюджетом, администрацией района без решения районного Собрания не допускается.
Решение об использовании свободных бюджетных средств, в том числе о вложении свободного остатка в хозяйственные мероприятия, в акции и другие ценные бумаги, а также о предоставлении процентных и беспроцентных бюджетных ссуд принимает районное Собрание по предложению администрации района.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Руководитель финансового органа администрации района ежеквартально с нарастающим итогом представляет районному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в районное Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший год глава администрации района представляет в районное Собрание не позднее 20 марта текущего года с последующим опубликованием в печати.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют районное Собрание, Комиссия, финансовый орган администрации района.
2. Районное Собрание контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района, дачи поручений Комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Комиссия контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению районного Собрания или главы района) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.
4. Финансовый орган администрации района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 60. Положение о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом районное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
Размещение муниципального заказа на конкурсной основе должно осуществляться Конкурсной комиссией, на основе материалов, подготовленных Уполномоченной организацией, в соответствии с "Положением о размещении муниципального заказа Воскресенского района", утвержденным решением районного Собрания.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Муниципальные учреждения и предприятия направляют в свое отраслевое вышестоящее подразделение годовые заявки на необходимую продукцию. Отраслевые подразделения на основе анализа представленных им заявок структурных подразделений с учетом собственных потребностей определяют приоритеты и составляют сводные годовые заявки на следующий год (в соответствии с объемами финансирования текущего года). Заявки отраслевых подразделений утверждаются руководителем подразделений и предоставляются в Уполномоченную организацию.
Сроки предоставления годовых заявок устанавливаются распоряжением главы района и доводятся до всех заинтересованных сторон.
Из поданных заявок, Уполномоченная организация, формирует "Проект сводного районного перечня муниципального заказа", группируя информацию по однородной продукции, формирует структуру муниципального заказа по видам материально-технических ресурсов с целью получения размера оптовых скидок от поставщиков при размещении заказа.
4. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.
5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и его исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.
6. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реестры закупок.
7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Все договоры и контракты, заключаемые в рамках муниципального заказа, должны быть трехсторонними. Их подписывают: Заказчик, Исполнитель муниципального заказа (поставщик, подрядчик) и Уполномоченная организация. Порядок контроля определяется договором.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, установленным настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 64. Ответственность районного Собрания перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с Федеральным законом, Закон Саратовской области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 65. Ответственность главы района и главы администрации района перед государством

1. В соответствии с Федеральным законом, Губернатор саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с Федеральным законом, срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с Федеральным законом, глава района или глава администрации района, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Избранный на муниципальных выборах гражданами проживающими на территории муниципального образования действующий глава объединенного муниципального образования района с 1 января 2006 года приобретает статус главы муниципального района, является высшим должностным лицом муниципального района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и сохраняет полномочия главы администрации муниципального района.
2. До истечения срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального района районное Собрание из своего состава избирает Председателя районного Собрания, который наделяется полномочиями в соответствии со статьей 25 настоящего Устава.
3. Часть 1 статьи 18, часть 4, 5 и 7 статьи 24, статья 26, часть 1 пункт 11 статьи 29, статья 30, статья 32, часть 1 статьи 44 настоящего устава вступают в силу по истечении срока полномочий избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования со дня избрания нового главы муниципального района из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим уставом.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru