|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БАЛАКОВО"
(принят Решением Совета МО г. Балаково от 12.12.2005 № 14)
Официальная публикация в СМИ:
"Балаковские вести", Спецвыпуск, № 3 (2925), 13.01.2006
12 декабря 2005 года
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БАЛАКОВО
Принят
Решением
Совета МО город Балаково
от 12 декабря 2005 г. № 14
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории муниципального образования
1. Муниципальное образование город Балаково является муниципальным образованием, со статусом городского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района.
2. Статус, границы территории поселения Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 103-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района".
3. Официальное наименование муниципальное образование город Балаково (сокращенное наименование город Балаково).
4. Административным центром муниципального образования город Балаково является город Балаково.
5. В состав города Балаково в соответствии с указанным законом области входят исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Балаково, рекреационные земли, земли для развития города Балаково.
Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования
1. Муниципальное образование город Балаково имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального образования города Балаково.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования города Балаково.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования город Балаково в соответствии с федеральным законодательством относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования города Балаково, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в муниципальном образовании город Балаково в соответствии с действующим законодательством;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково;
4) организация в границах муниципального образования города Балаково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования города Балаково, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Балаково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Балаково;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Балаково;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Балаково;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Балаково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования города Балаково услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования города Балаково;
14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Балаково массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Балаково и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования города Балаково;
17) формирование архивных фондов муниципального образования города Балаково;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования города Балаково, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования города Балаково;
20) утверждение генерального плана муниципального образования город Балаково, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Балаково, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования города Балаково для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Балаково;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Балаково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования города Балаково;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования города Балаково;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования города Балаково.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Саратовской области).
3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Балаково в бюджет Балаковского муниципального образования.
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково принимается Советом муниципального образования города Балаково по предложению Главы администрации муниципального образования города Балаково.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования город Балаково в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования город Балаково, Главы муниципального образования город Балаково; голосование по вопросам, изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
Статья 5. Местный референдум
1. В соответствии с федеральным законом в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования города Балаково проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования города Балаково.
3. В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
4. Принятое на местном референдуме решение, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования города Балаково и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования города Балаково.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования города Балаково обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования город Балаково на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Саратовской области настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Депутат Совета, глава муниципального образования не может быть отозван:
- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;
- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата Совета, главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.
5. Голосование назначается Советом муниципального образования по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:
- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат Совета;
- по отзыву главы муниципального образования - в составе не менее 40 избирателей поселения;
- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).
6. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
7. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
изложен в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
8. отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом Совета муниципального образования, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.
9. При получении ходатайства избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата Совета, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
10. Избирательная комиссия муниципального образования города Балаково в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Совета, главу муниципального образования, отзыв которых инициируется.
12. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательно комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.
13. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.
14. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы городского (сельского) поселения собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
15. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:
- для отзыва депутата Совета - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
- для отзыва главы муниципального образования - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
16. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории города Балаково для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.
17. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.
18. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.
19. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.
20. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.
21. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.
22. Депутат, глава муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.
23. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
24. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
25. Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, Совет в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.
26. В случае, если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.
27. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.
28. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за сутки до дня голосования.
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании муниципального образования город Балаково, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково и принятые Советом решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования город Балаково назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Балаково, преобразования муниципального образования города Балаково образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Балаково или части муниципального образования город Балаково, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования город Балаково, преобразование муниципального образования город Балаково считается полученным, если за изменение границ муниципального образования город Балаково, преобразование муниципального образования город Балаково проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования города Балаково.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае принятия муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Балаково Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета назначаются Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования город Балаково, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы об изменении границ, преобразовании муниципального образования.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Совета муниципального образования город Балаково.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Балаково могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования город Балаково, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Советом не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Балаково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Балаково определяются муниципальным нормативным правовым актом.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иной территории проживания граждан.
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Балаково или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения - по инициативе Совета или главы муниципального образования. Органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.
В решении Совета муниципального образования город Балаково о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования города Балаково, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета города Балаково.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Совета.
3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Наименование, правовой статус и структура органов местного самоуправления муниципального образования
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково составляют, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения органы:
- Совет муниципального образования (далее Совет депутатов города Балаково) - представительный орган муниципального образования город Балаково;
- Глава муниципального образования (далее Глава города Балаково)- высшее должностное лицо муниципального образования город Балаково;
- Администрация муниципального образования (далее администрация города Балаково) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования город Балаково;
- Контрольно-счетная комиссия (далее контрольно-счетная комиссия города Балаково) - контрольный орган муниципального образования город Балаково.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Балаково осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов города Балаково об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Балаково, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Балаково осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 16. Совет депутатов города Балаково - представительный орган муниципального образования
1. Совет депутатов города Балаково является представительным органом местного самоуправления города Балаково, состоящим из 25 депутатов, избираемых населением города Балаково на муниципальных выборах.
2. Срок полномочий Совета депутатов города Балаково составляет 5 лет, срок полномочий Совета депутатов города Балаково первого созыва составляет 3 года.
3. Депутатом Совета депутатов города Балаково может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующими федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Совет депутатов города Балаково обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов города Балаково может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Балаково предусматриваются в местном бюджете города Балаково отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 17. Структура и организация деятельности Совета города Балаково
1. Порядок работы Совета депутатов города Балаково и принятия решений определяются настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов города Балаково и иными решениями Совета депутатов города Балаково. Председателем Совета депутатов города Балаково является Глава города Балаково.
Глава города Балаково возглавляет и организует работу Совета депутатов города Балаково в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов города Балаково и иными решениями представительного органа.
2. Основной организационной формой работы Совета депутатов города Балаково являются заседания.
Заседание Совета депутатов города Балаково правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково, решения принимаются квалифицированным большинством голосов, не менее 2/3 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково.
3. Заседания Совета депутатов города Балаково являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов города Балаково может быть проведено закрытое заседание.
Очередные заседания Совета депутатов города Балаково проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы города Балаково либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
По отдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов города Балаково может формировать постоянные и временные депутатские комитеты, комиссии и рабочие группы, а также комиссии при Совете депутатов города Балаково с привлечением представителей общественности.
Порядок формирования и деятельности депутатских комиссий и групп, их полномочия устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Балаково и положениями о соответствующих комиссиях, принимаемыми Советом депутатов города Балаково.
4. Совет депутатов города Балаково нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета депутатов города Балаково открывает председатель избирательной комиссии города Балаково.
Повестка дня первого заседания нового состава Совета депутатов города Балаково должна содержать в обязательном порядке вопросы:
1) о результатах выборов в Совет депутатов города Балаково;
2) о прекращении полномочий депутатов Совета депутатов города Балаково прежнего созыва;
3) об избрании Главы города Балаково.
5. Полномочия Совета депутатов города Балаково как коллегиального органа возникают на его первом заседании.
6. Порядок организации деятельности Совета депутатов города Балаково определяется Регламентом Совета депутатов города Балаково.
7. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов города Балаково осуществляет аппарат Совета депутатов города Балаково в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Балаково.
Статья 18. Полномочия Совета депутатов города Балаково
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково находится:
1) принятие устава города Балаково и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка приватизации муниципального имущества, порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции Совета депутатов города Балаково также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
3) установление официальных символов муниципального образования;
4) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;
5) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета депутатов города Балаково, о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум действующему законодательству; назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; назначение и определение порядка проведения конференций граждан; голосования по отзыву депутата;
6) принятие решений, связанных с преобразованием муниципального образования;
7) избрание из своего состава Главы города Балаково;
8) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Балаково, формирование конкурсной комиссии, принятие решения о назначении Главы администрации города Балаково по итогам конкурса; определение условий контракта для Главы администрации города Балаково;
9) утверждение структуры администрации города Балаково;
10) формирование Контрольно-счетной комиссии города Балаково, определение статуса, порядка работы и полномочий Контрольно-счетной комиссии;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;
12) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о передаче части полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления муниципального образования и о приеме-передаче части полномочий органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;
13) принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
14) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
15) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);
16) принятие решения о привлечении населения муниципального образования к социально значимым для города Балаково работам в соответствии с действующим законодательством;
17) установление порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
18) установление порядка составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
19) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
20) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
21) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
22) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
23) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
24) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, использования земель в границах муниципального образования;
25) установление почетных премий и званий города Балаково;
26) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
27) установления размеров и условий оплаты труда Главы города Балаково, Главы администрации города Балаково, муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;
28) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
29) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
30) избрание исполняющего обязанности Главы города Балаково в случае отсутствия Главы города Балаково или невозможности исполнения им должностных обязанностей;
Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета депутатов города Балаково принимаются 2/3 голосов от установленной п. 1 ст. 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково.
Совет депутатов города Балаково обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 19. Прекращение полномочий Совета депутатов города Балаково
1. Полномочия Совета депутатов города Балаково прекращается по истечении срока полномочий, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Устава с момента начала работы Совета депутатов города Балаково нового созыва. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов города Балаково определяются и регулируются федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Полномочия Совета депутатов города Балаково могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов города Балаково по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов города Балаково. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов города Балаково с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Балаково, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Балаково;
4) в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов города Балаково по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, полномочия Совета депутатов города Балаково прекращаются со дня вступления в силу соответствующих решения Совета депутатов города Балаково или закона Саратовской области.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Балаково влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Балаково досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Балаково назначаются избирательной комиссией города Балаково в сроки установленные федеральным законом и законом области.
Статья 20. Статус депутата Совета депутатов города Балаково
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов города Балаково составляет 5 лет, срок полномочий депутата Совета депутатов города Балаково первого созыва составляет 3 года и начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов города Балаково и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
2. В соответствии с решением Совета депутатов города Балаково депутат Совета депутатов города Балаково может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 3 депутата.
3. На депутата Совета депутатов города Балаково распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законом области.
4. Полномочия депутата Совета депутатов города Балаково прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
изложен в соответствии с официальным текстом документа
------------------------------------------------------------------
8) иностранного государства - участника международного договора Российской
9) Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
10) избранным в органы местного самоуправления;
11) отзыва избирателями;
12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Балаково;
13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
5. Депутат Совета депутатов города Балаково имеет право:
1) принимать участие в деятельности Совета депутатов города Балаково;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Совета депутатов города Балаково, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов города Балаково;
4) готовить и направлять в Совет депутатов города Балаково проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов города Балаково;
5) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета депутатов города Балаково;
6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий;
Депутат Совета депутатов города Балаково обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом депутатов города Балаково.
6. Депутат Совета депутатов города Балаково обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Совета депутатов города Балаково;
- выполнять требования Регламента Совета депутатов города Балаково - не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы города Балаково, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета депутатов города Балаково.
Статья 21. Исполнение органами местного самоуправления города Балаково отдельных государственных полномочий
1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления города Балаково отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления города Балаково вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты в порядке, установленном Советом депутатов города Балаково.
3. Глава администрации города Балаково и администрация города Балаково несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица города Балаково обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 22. Привлечение населения города Балаково к выполнению социально значимых работ
1. По решению Совета депутатов города Балаково население города Балаково может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Балаково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Балаково в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Балаково.
Статья 23. Глава города Балаково
1. Глава города Балаково является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.
2. Глава города Балаково избирается на первом заседании Совета депутатов города Балаково из состава депутатов Совета депутатов города Балаково на срок полномочий Совета депутатов города Балаково в порядке установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Балаково и является председателем Совета депутатов города Балаково.
Решение об избрании Главы города Балаково считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 от установленной частью 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов.
3. Полномочия Главы города Балаково начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Балаково нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 24 настоящего Устава.
4. Глава города Балаково вступает в должность с момента принесения присяги:
"Вступая в должность Главы города Балаково, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав города Балаково и другие правовые акты органов местного самоуправления города Балаково, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города Балаково, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Балаково".
5. Глава города Балаково подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Балаково.
6. В случае отсутствия Главы города Балаково или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет временно исполняющий обязанности Главы города Балаково, избираемый Советом депутатов города Балаково в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов города Балаково для избрания Главы города Балаково.
Статья 24. Полномочия Главы города Балаково
1. Глава города Балаково:
1) представляет город Балаково в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов города Балаково;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Балаково;
5) организует выполнение муниципальных правовых актов Совета депутатов города Балаково в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов города Балаково проектов муниципальных правовых актов;
7) организует работу Совета депутатов города Балаково, координирует деятельность его органов;
8) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета депутатов города Балаково;
9) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета депутатов города Балаково;
10) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Балаково;
12) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете депутатов города Балаково;
13) заключает контракт с Главой администрации города Балаково на основании решения Совета депутатов города Балаково;
14) оказывает содействие депутатам Совета депутатов города Балаково в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение необходимой информацией;
15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов города Балаково и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов города Балаково;
16) руководит работой аппарата Совета депутатов города Балаково, в соответствии с законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов города Балаково, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов города Балаково, решает вопросы об их поощрении;
17) отчитывается о своей деятельности перед населением и Советом депутатов города Балаково;
2. Глава города Балаково осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Балаково.
3. Полномочия Главы города Балаково прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Совета города Балаково.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Балаково досрочные выборы Главы города Балаково проводятся Советом депутатов города Балаково не позднее чем через 7 дней со дня прекращения полномочий Главы города Балаково.
Статья 25. Администрация города Балаково
1. Администрация города Балаково является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией города Балаково руководит Глава администрации на принципах единоначалия.
3. Главой администрации города Балаково может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящей должности не менее 3 лет.
4. Глава администрации города Балаково назначается на должность Советом депутатов города Балаково по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком от 1 года до 5 лет. Контракт с Главой администрации заключает Глава города Балаково.
5. Глава администрации города Балаково не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы администрации города Балаково прекращаются по истечении срока контракта.
7. Полномочия Главы администрации города Балаково, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета депутатов города Балаково или Главы города Балаково в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Саратовской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
- Главы администрации города Балаково в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) увольнения в связи с нарушением срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Балаково.
8. Администрация города Балаково является юридическим лицом.
9. Администрация города Балаково осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Балаково, постановлениями главы муниципального образования, и Положением об администрации города Балаково.
Статья 26. Структура администрации города Балаково
1. Структура администрации города Балаково утверждается Советом депутатов города Балаково по представлению Главы администрации города Балаково.
2. В структуру администрации города Балаково входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения. Штатная численность администрации города Балаково и ее структурных подразделений утверждается в порядке, установленном Главой администрации города Балаково в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете города Балаково на содержание администрации города Балаково.
3. Глава администрации города Балаково вправе назначить заместителя Главы администрации города Балаково.
Заместитель Главы администрации города Балаково:
1) осуществляет полномочия по руководству администрацией города Балаково в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации города Балаково;
2) осуществляет полномочия Главы администрации города Балаково в случае отсутствия Главы администрации города Балаково, временной невозможности исполнения Главой администрации города Балаково своих должностных обязанностей и при досрочном прекращении его полномочий.
Статья 27. Полномочия администрации города Балаково
1. К полномочиям администрации города Балаково относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Балаково, постановлениями и распоряжениями Главы администрации города Балаково;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
4) формирование и исполнение местного бюджета;
5) формирование и размещение муниципального заказа;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, социально значимых для муниципального образования работ;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Балаково;
8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Балаково, в порядке, определенном решениями Совета депутатов города Балаково.
2. Администрация города Балаково обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Полномочия Главы администрации города Балаково
1. Глава администрации города Балаково обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение Совета депутатов города Балаково проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
2) представляет на рассмотрение Совета депутатов города Балаково проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
3) формирует и представляет на утверждение Совета депутатов города Балаково структуру администрации города Балаково, руководит деятельностью администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации города Балаково;
4) от имени муниципального образования в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
5) представляет на утверждение Совета депутатов города Балаково планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
6) назначает и освобождает от должности работников администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Саратовской области;
8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;
9) от имени администрации города Балаково подписывает исковые заявления в суды;
10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
11) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
12) выступает гарантом экологической безопасности города Балаково, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;
13) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
15) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
16) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
17) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.
2. Глава администрации города Балаково осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Глава администрации города Балаково несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации города Балаково в соответствии с условиями контракта.
Статья 29. Контрольно-счетная комиссия города Балаково
1. Контрольно-счетная комиссия города Балаково является контрольным органом муниципального образования, образуемым Советом депутатов города Балаково из своего состава в количестве 3 депутатов на срок полномочий Совета депутатов города Балаково. Работой Контрольно-счетной комиссии города Балаково руководит Председатель контрольно-счетной комиссии города Балаково, избираемый Советом депутатов города Балаково из числа 3 депутатов, избранных членами Контрольно-счетной комиссии города Балаково в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Балаково.
К работе Контрольно-счетной комиссии города Балаково могут привлекаться в качестве экспертов специалисты в области экономики и финансов (иные специалисты) с правом совещательного голоса.
2. Контрольно-счетная комиссия города Балаково:
1) осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета города Балаково в отчетном году по объемам, структуре и целевому назначению;
2) определяет эффективность и целесообразность расходов средств бюджета города Балаково;
3) осуществляет контроль за поступлением в бюджет города Балаково средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом;
4) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета города Балаково;
5) проводит анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в городе Балаково;
6) проводит проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
7) проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту бюджета города Балаково, отчету об исполнении бюджета, проектам муниципальных программ, предусматривающих финансирование из бюджета города Балаково;
8) регулярно представляет Совету депутатов города Балаково информацию о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Статья 30. Избирательная комиссия города Балаково
1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию поселения (далее - избирательная комиссия).
2. Избирательная комиссия города Балаково формируется Советом депутатов города Балаково в соответствии с действующим законодательством в количестве 9 членов с правом решающего голоса и не входит в структуру органов местного самоуправления города Балаково.
3. Полномочия Избирательной комиссии города Балаково, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом.
4. Председатель избирательной комиссии поселения может работать на постоянной основе.
Статья 31. Муниципальная служба города Балаково
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом.
Статья 32. Органы местного самоуправления города Балаково как юридические лица
1. Совет депутатов города Балаково и Администрация города Балаково, наделенные правами юридического лица, действуют на основании общих положений, закрепленных в настоящем Уставе в соответствии с Федеральным законом.
2. Совет депутатов города Балаково и администрация города Балаково как юридические лица подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.
3. Основанием для государственной регистрации Совета депутатов города Балаково и администрации города Балаково в качестве юридических лиц является настоящий Устав.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления города Балаково
1. Экономическую основу местного самоуправления города Балаково составляют находящееся в собственности муниципального образования имущество, средства местного бюджета и имущественные права города Балаково.
Статья 34. Муниципальное имущество города Балаково
1. В собственности города Балаково может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования г. Балаково;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Балаково, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Балаково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Балаково;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Балаково;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Балаково услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Балаково;
10) имущество, предназначенное для развития на территории города Балаково массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Балаково, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Балаково в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории города Балаково;
17) леса, расположенные в границах города Балаково;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Балаково;
2. В собственности города Балаково может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Балаково.
3. В случаях возникновения у города Балаково права собственности на имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.
Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Балаково
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции от имени города Балаково самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Балаково.
2. Органы местного самоуправления вправе принять решение о передаче муниципального имущества города Балаково во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов города Балаково устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности города Балаково.
4. Совет депутатов города Балаково принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности города Балаково, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Балаково.
Статья 36. Муниципальные предприятия и учреждения города Балаково
1. Органы местного самоуправления города Балаково в пределах своей компетенции вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, цели, условия и порядок их деятельности принимает Глава администрации города Балаково, в порядке установленном Советом депутатов города Балаково.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов города Балаково.
4. Отношения с руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации города Балаково утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
6. Администрация города Балаково в лице Главы администрации от имени города Балаково субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 37. Местный бюджет города Балаково
1. Город Балаково имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 38. Порядок формирования местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией города Балаково в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития города Балаково на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;
2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;
4) подготовку проекта решения о местном бюджете;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета депутатов города Балаково об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;
8) направление главой поселения проектов решений о программе социально-экономического развития поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов города Балаково.
Статья 39. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Проект решения Совета депутатов города Балаково о местном бюджете вносится Главой города Балаково в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов города Балаково предоставляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
2) оценка потерь бюджета по предоставлению налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития города Балаково и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) расчет по классификации доходов в бюджет и по разделам, подразделам расходов бюджета, дефицит местного бюджета.
2. Советом депутатов города Балаково проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комитеты, комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комитетов, комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию (комитет) по бюджетно-финансовым отношениям.
3. Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов города Балаково, который, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению, должен назначить по нему публичные слушания, в порядке утвержденном Советом депутатов города Балаково. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета депутатов города Балаково по принятию решения о местном бюджете.
4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании Совета депутатов города Балаково не может быть позднее 25 декабря текущего года.
5. При рассмотрении в Совете депутатов города Балаково вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии (комитета) по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.
Статья 40. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
1. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить Глава города Балаково в порядке и по основаниям, установленным Советом депутатов города Балаково.
Статья 41. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета включает в себя:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям распорядителя бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
4) утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
5) принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;
6) подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации города Балаково, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи.
Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов города Балаково.
Статья 42. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет депутатов города Балаково путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета.
Статья 43. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Балаково, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Балаково, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
3. Средства самообложения могут направляться на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей, содержание полигонов твердых бытовых отходов и других вопросов местного значения.
Статья 45. Муниципальный заказ города Балаково
1. Администрация города Балаково и уполномоченные ей муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории города Балаково, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета города Балаково. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя (источника).
3. Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется в процессе составления бюджета города Балаково и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей статьей и муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Балаково, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 46. Муниципальные правовые акты города Балаково
1. В систему муниципальных правовых актов города Балаково входят:
1) Устав города Балаково;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Совета депутатов города Балаково;
4) правовые акты Главы города Балаково;
5) постановления и распоряжения Главы администрации города Балаково;
6) правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Балаково.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Саратовской области.
Статья 47. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав города Балаково
1. Устав города Балаково, изменения и дополнения в него принимаются Советом депутатов города Балаково.
2. Проект Устава города Балаково, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Балаково, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов города Балаково порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Балаково выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Балаково могут вноситься Главой города Балаково, Главой администрации города Балаково, депутатами Совета депутатов города Балаково, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
3. Устав города Балаково, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов города Балаково.
4. Устав города Балаково, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав города Балаково, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Балаково, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 48. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Балаково осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Балаково, выраженного на референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 49. Правовые акты Совета депутатов города Балаково
1. Совет депутатов города Балаково по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Балаково, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Балаково.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Балаково принимаются 2/3 голосов от установленной п. 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета города Балаково.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Балаково, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Балаково только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации города Балаково.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Балаково подписывается и обнародуется Главой города Балаково.
5. Правовой акт Совета депутатов города Балаково утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его Советом депутатов города Балаково;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
Статья 50. Правовые акты Главы города Балаково
1. Глава города Балаково в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Балаково, издает постановления и распоряжения.
2. Правовые акты Главы города Балаково утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его Главой города Балаково;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
Статья 51. Правовые акты Главы администрации города Балаково, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава администрации города Балаково в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Балаково, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и распоряжения по вопросам организации работы администрации города Балаково.
2. Правовые акты Главы администрации города Балаково утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его Главой администрации города Балаково;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Балаково.
Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов города Балаково
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города Балаково, Главой города Балаково, Главой администрации города Балаково, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов города Балаково
1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации муниципального образования, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Балаково о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты Главы города Балаково, Главы администрации города Балаково вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной порядок вступления в силу.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия (подписания).
6. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета депутатов города Балаково, администрации города Балаково. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета депутатов города Балаково. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 10 дней.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН
НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАЛАКОВО
Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Балаково
1. На территории города Балаково действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города Балаково вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Саратовской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города Балаково.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Балаково, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 55. Ответственность депутатов Совета депутатов города Балаково, Главы города Балаково перед населением
1. Депутаты Совета депутатов города Балаково, Глава города Балаково несут ответственность перед населением города Балаково.
2. Население города Балаково вправе отозвать депутата Совета депутатов города Балаково, Главу города Балаково в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Балаково перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Балаково перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность Совета депутатов города Балаково перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов города Балаково принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Балаково в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов города Балаково.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета депутатов города Балаково прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Совета депутатов города Балаково может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 58. Ответственность Главы администрации города Балаково перед государством
1. Глава администрации города Балаково отрешается от должности правовым актом Губернатора Саратовской области в случае:
1) издания Главой администрации города Балаково нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава администрации города Балаково в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой администрации города Балаково действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава администрации города Балаково не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава администрации города Балаково, если в отношении него Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Балаково перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Балаково перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Решение вопросов местного значения в переходный период
1. В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
