Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Турковского муниципального района от 26.06.2008 № 31/4
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Официальная публикация в СМИ:
"Пульс", № 65-66 (1025-1026), 09.07.2008.


Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2008 г. № 31/4

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь Уставом Турковского муниципального района, Собрание депутатов решило:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие местного самоуправления" (приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Турковского муниципального района
Н.В.КУРОЧКИН





Приложение 1
к решению
Собрания депутатов
Турковского муниципального района
от 26 июня 2008 г. № 31/4

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Паспорт программы

   ------------------------T-------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦Районная целевая программа "Развитие местного¦
¦ ¦самоуправления" (далее - Программа) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ¦
¦разработки Программы ¦"Об общих принципах организации местного¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации";¦
¦ ¦приложение № 29 к Закону Саратовской области "Об¦
¦ ¦областных целевых программах", Устав Турковского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Турковского муниципального района ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство регионального развития Саратовской¦
¦Программы ¦области, администрация Турковского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Целью Программы является содействие органам¦
¦Программы, важнейшие ¦местного самоуправления в реализации полномочий,¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении¦
¦ ¦качества и эффективности¦
¦ ¦административно-управленческих процессов в¦
¦ ¦органах местного самоуправления поселений,¦
¦ ¦расположенных на территории Турковского¦
¦ ¦муниципального района. Задачами Программы¦
¦ ¦являются: содействие в формировании нормативной¦
¦ ¦правовой базы местного самоуправления; содействие¦
¦ ¦в развитии территориальных и организационных¦
¦ ¦основ местного самоуправления; поддержка¦
¦ ¦укрепления материально-технической и¦
¦ ¦информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; содействие в подготовке,¦
¦ ¦переподготовке и повышении квалификации кадров¦
¦ ¦органов местного самоуправления, Важнейшие¦
¦ ¦оценочные показатели: количество вопросов¦
¦ ¦местного значения, решаемых органами местного¦
¦ ¦самоуправления вновь созданных муниципальных¦
¦ ¦образований, оснащенность органов местного¦
¦ ¦лицензионным программным обеспечением. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Администрация Турковского муниципального района,¦
¦мероприятий Программы ¦администрации поселений Турковского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования Программы на 2008¦
¦Программы ¦год 1729,7 рублей. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации ¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за ходом реализации Программы¦
¦контроля за исполнением¦осуществляют Собрание депутатов Турковского¦
¦Программы ¦муниципального района, администрация Турковского¦
¦ ¦муниципального района ¦
L-----------------------+--------------------------------------------------


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Турковского района существовало объединенное муниципальное образование Турковского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Турковского муниципального района" № 105-ЗСО издан 27.12.2004, а не 24.12.2004.
   ------------------------------------------------------------------

В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Турковского муниципального района" от 24 декабря 2004 г. № 105-ЗСО (с изменениями от 21 июля 2005 года и 1 февраля 2006 года) в Турковском районе было вновь образовано 9 муниципальных образований, из них 1 городское, 8 сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 90 депутатов.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения. Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в области.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.

3. Механизм реализации Программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы на 2008 год - 1729,7 тыс. рублей.

5. Организация управления и контроля
за реализацией Программы

Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Турковского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются: администрация Турковского муниципального района, администрации муниципальных образований Турковского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Собрание депутатов Турковского муниципального района, администрация Турковского муниципального района.





Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие местного самоуправления
в Саратовской области на 2006 - 2008 годы"

СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ)
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

   -----T--------------------------T------T-------------------T--------------¬

¦ № ¦ Наименования мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦ Объем ¦
¦п/п ¦ ¦испол-¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦нения ¦ +-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2008¦Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦(тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦1.1.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦ 785,7 ¦ 785,7¦
¦ ¦программного обеспечения:¦ год ¦Турковского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов -¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦кассовое обслуживание¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений,¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦(по согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для поселений¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Бюджет поселения" с¦ ¦финансов области¦ ¦ ¦
¦ ¦функцией обмена с¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным казначейством,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированная система¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения сметы, количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов 9 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦1.2.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦ 170,0 ¦ 170,0¦
¦ ¦программного обеспечения¦ год ¦Турковского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного учета,¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения учета¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества,¦ ¦развития области,¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов - 10¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦1.3.¦Обеспечение лицензионной¦ 2008 ¦администрация ¦ 594,0 ¦ 594,0¦
¦ ¦чистоты используемого¦ год ¦Турковского ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения -¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦15 рабочих мест (по¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦количеству рабочих мест в¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦органах местного¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и¦ ¦(по согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных учреждениях,¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в лицензионном¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦программном обеспечении) ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 2. ¦Обозначение границ¦ 2008 ¦администрации ¦ 40,0 ¦ 40,0¦
¦ ¦муниципальных образований¦ год ¦муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основных автомобильных¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорогах области ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 3. ¦Проведение районного¦ 2008 ¦администрация ¦ 30,0 ¦ 30,0¦
¦ ¦конкурса среди¦ год ¦Турковского ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований,¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦глав администраций¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных служащих,¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение возможности¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦участия представителей¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района в областных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всероссийских конкурсах, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе оплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 4. ¦Размещение, формирование,¦ 2008 ¦администрация ¦ 10,0 ¦ 10,0¦
¦ ¦актуализация и поддержка¦ год ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦web-сайтов муниципальных¦ ¦Турковского района,¦ ¦ ¦
¦ ¦образований на портале¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 5. ¦Формирование электронной¦ 2008 ¦администрация ¦ 10,0 ¦ 10,0¦
¦ ¦базы данных вновь принятых¦ год ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов¦ ¦Турковского района,¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию),¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ 6. ¦Организация и проведение¦ 2008 ¦администрация ¦ 90,0 ¦ 90,0¦
¦ ¦переподготовки и повышения¦ год ¦Турковского ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации руководителей¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦и специалистов органов¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+------+-------------------+-------+------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦1729,7 ¦1729,7¦
L----+--------------------------+------+-------------------+-------+-------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru