|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Питерского муниципального района от 24.08.2006 № 8-5
"О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ПИТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Искра", № 76 (8310), 19.09.2006
Утратил силу в связи с изданием решения Собрания депутатов Питерского муниципального района от 26.10.2007 № 20-5, вступающего в силу со дня его опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2006 г. № 8-5
О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ПИТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со статьей 32 Устава Питерского муниципального района Саратовской области, Совет депутатов Питерского муниципального района решил:
1. Принять Положение о муниципальной службе в Питерском муниципальном районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социальной сферы, местного самоуправления, соблюдения законности и охраны общественного порядка.
Заместитель главы
Питерского муниципального района
В.И.МАШЕНЦЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов Питерского муниципального района
от 24 августа 2006 г. № 8-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ПИТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области", Уставом Питерского муниципального района определяет порядок организации и прохождения муниципальной службы в Питерском муниципальном районе.
1. Общие положения
1.1. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
1.2. Право граждан на доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.3. Муниципальные служащие
1.3.1. Муниципальным служащим Питерского муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом Питерского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
1.4. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальной службы
1.4.1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере муниципальной службы путем принятия правовых актов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, Уставом Питерского муниципального района и настоящим решением.
1.4.2. Органы местного самоуправления вправе принимать к рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из ведения органов местного самоуправления и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
1.5. Финансирование муниципальной службы
1.5.1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.5.2. Необходимые расходы местного бюджета на муниципальную службу учитываются при формировании бюджета города в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальная должность
2.1. Муниципальная должность
2.1.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Питерского муниципального района, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Питерского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2.1.2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений Совета депутатов Питерского муниципального района в отношении лиц, избранных в ее состав в результате муниципальных выборов;
2) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, путем заключения трудового договора.
2.1.3. Органы местного самоуправления могут учреждать должности для технического обеспечения своей деятельности, не относящиеся к муниципальным должностям.
2.2. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
2) главные муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
3) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
4) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
2.3. Квалификационные разряды муниципальных служащих
2.3.1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы соответствующих групп.
2.3.2. Для муниципальных служащих устанавливаются следующие квалификационные разряды:
1) замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы: действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
2) замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы: главный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
3) замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы: старший муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
4) замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы: младший муниципальный советник 1, 2, 3 класса.
2.4. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы
2.4.1. Гражданам, претендующим на муниципальные должности, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или равноценное, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет;
2) для старших и младших муниципальных должностей - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или равноценное.
2.4.2. Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной (конкурсной) комиссией органа местного самоуправления.
2.4.3. Иные квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы, не противоречащие действующему законодательству, могут устанавливаться Уставом Питерского муниципального района.
2.5. Учреждение и замещение муниципальных должностей
2.5.1. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления учреждаются Советом депутатов Питерского муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций и обычаев в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Саратовской области и Питерском муниципальном районе. При учреждении муниципальных должностей устанавливаются их наименование, место в структуре органов местного самоуправления (организаций), основы правового статуса.
2.5.2. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления замещаются по конкурсу или назначению (для высших, главных и старших муниципальных должностей) и назначению (для младших муниципальных должностей).
3. Основы правового статуса муниципального служащего
3.1. Обязанности муниципального служащего
3.1.1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
2) исполнять федеральное законодательство и законодательство области, Устав Питерского муниципального района, правовые акты органов местного самоуправления и вышестоящих должностных лиц, решения, принятые населением на сходе, референдуме;
3) осуществлять предоставленные ему по должности полномочия;
4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения физических и юридических лиц в органы местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
5) не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну, обеспечивать ее охрану, если это входит в должностные обязанности, не разглашать ставшие известными в связи с исполнением служебных полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
6) исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, принятые в пределах их должностных полномочий;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий;
8) соблюдать нормы служебной этики и культуры, служебный распорядок, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета государственной и муниципальной службы;
9) беречь муниципальную собственность.
3.1.2. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
3.1.3. Конкретное содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок реализации ими должностных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Питерского муниципального района определяются должностными инструкциями.
3.2. Права муниципального служащего
3.2.1. Муниципальный служащий имеет право:
1) требовать письменного оформления содержания, перечня и объема своих должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
3) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы;
4) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в муниципальные и государственные органы;
6) участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или иного вида службы;
7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
8) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы;
9) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
10) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
11) вступать в профессиональные союзы;
12) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
13) обращаться в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных со службой, в том числе по вопросам проведения аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения.
3.3. Ограничения, связанные с муниципальной службой
3.3.1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом Питерского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
9) выезжать в служебные командировки за границу за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3.3.2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, определенном Уставом Питерского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.4. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
3.4.1. Муниципальный служащий ежегодно, в соответствии с федеральным законодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
3.5. Гарантии для муниципального служащего
3.5.1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет;
8) пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) единовременное пособие в размере годового денежного содержания муниципального служащего его семье в случае смерти муниципального служащего.
3.5.2. Предельные расходы на содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим услуг ежегодно устанавливаются решением Совета депутатов Питерского муниципального района о бюджете Питерского муниципального района на очередной финансовый год.
3.6. Денежное содержание муниципального служащего
3.6.1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавки за квалификационный разряд, надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, премии по результатам работы, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и иных надбавок, устанавливаемых отдельными решениями Совета депутатов Питерского муниципального района.
3.6.2. Должностные оклады, надбавки и премии по результатам работы муниципальных служащих определяются в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами области.
3.7. Поощрения муниципального служащего
3.7.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
1) представление к награждению государственной наградой Российской Федерации;
2) представление к присвоению почетных званий Российской Федерации;
3) представление к присвоению почетных званий Саратовской области;
4) представление к присвоению звания "Почетный гражданин Питерского района";
5) денежная премия в размере не более должностного оклада с учетом установленных надбавок и премиальных выплат в пределах установленного фонда оплаты труда;
6) награждение Почетной грамотой;
7) досрочное присвоение высшего квалификационного разряда по занимаемой должности при положительном заключении аттестационной комиссии;
8) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 3 рабочих дней;
9) награждение ценным подарком;
10) благодарность;
11) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
3.8. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
3.8.1. Основанием дисциплинарной ответственности муниципального служащего является дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей.
3.8.2. На муниципального служащего может быть наложено одно из следующих дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
3.8.3. Дисциплинарное взыскание на муниципального служащего налагается в установленном законом порядке.
3.9. Стаж муниципальной службы
3.9.1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
3.9.2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.9.3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством области.
3.10. Отпуск муниципального служащего
3.10.1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в один календарный день за каждые 2 года службы, но не более 10 дней.
3.10.2. Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
3.10.3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3.11. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
3.11.1. На муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными и областными законами.
3.11.2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным в Саратовской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области" максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимального размера государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
3.11.3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
3.11.4. При выходе на пенсию по достижении служащим предельного возраста муниципальному служащему выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере одного должностного оклада с учетом установленных надбавок и премиальных выплат.
4. Прохождение муниципальной службы
4.1. Поступление на муниципальную службу
4.1.1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
4.1.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
4.1.3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документы, подтверждающие профессиональное образование;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда работник поступает на работу впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении декларации о доходах;
8) другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.
4.2. Конкурс на замещение муниципальной должности
4.2.1. Конкурс на замещение муниципальных должностей проводится с соблюдением следующих правил: в печати и других средствах массовой информации дается объявление о вакантной должности и условиях конкурса. Результаты конкурса являются окончательными и могут быть отменены вышестоящим органом или в судебном порядке лишь в случае нарушения правил проведения конкурса.
4.2.2. Порядок проведения конкурса на замещение муниципальных должностей и создания конкурсной комиссии определяется Положением, утверждаемым главой Питерской районной администрации в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Аттестация муниципальных служащих
4.3.1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности, а также для присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда проводится аттестация.
4.3.2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих определяется Положением, утвержденным главой Питерской районной администрации.
4.4. Основания для прекращения муниципальной службы
4.4.1. Трудовые отношения муниципального служащего прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
4.5. Гарантии муниципальному служащему при ликвидации, сокращении численности или штата органа местного самоуправления
4.5.1. При ликвидации органа местного самоуправления, сокращении его численности или штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы (вакантной должности) в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая муниципальная должность в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
4.5.2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
4.5.3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления в случае непредоставления муниципальному служащему в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальной должности муниципальный служащий остается в резерве муниципальных служащих с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.
4.6. Личное дело муниципального служащего
4.6.1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой органа местного самоуправления и при переводе муниципального служащего передается по новому месту муниципальной или государственной службы.
4.6.2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4.6.3. Обработка, передача, хранение и использование персональных данных муниципальных служащих устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.6.4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
