|  |
ЗАКОН Саратовской области от 05.09.1996
(ред. от 25.09.2008)
"О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Саратовской областной Думой 05.09.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Саратовские вести", 10.09.1996.
Изменения, внесенные Законом Саратовской области от 25.09.2008 № 230-ЗСО, вступили в силу с 1 января 2009 года.
5 сентября 1996 года
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Саратовской областной Думой
5 сентября 1996 года
(в ред. Законов Саратовской области
от 05.06.2000 № 35-ЗСО, от 30.05.2002 № 45-ЗСО,
от 29.07.2002 № 83-ЗСО, от 04.11.2003 № 67-ЗСО,
от 03.03.2004 № 11-ЗСО, от 02.06.2005 № 52-ЗСО,
от 29.03.2006 № 37-ЗСО, от 03.05.2006 № 46-ЗСО,
от 09.10.2006 № 108-ЗСО, от 31.10.2006 № 113-ЗСО,
от 08.12.2006 № 127-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО,
от 25.04.2007 № 68-ЗСО, от 27.02.2008 № 47-ЗСО,
от 28.04.2008 № 81-ЗСО, от 30.07.2008 № 210-ЗСО,
от 25.09.2008 № 230-ЗСО, от 03.12.2008 № 322-ЗСО)
Статья 1. Правительство области - высший орган исполнительной власти области
1. Правительство Саратовской области (далее - Правительство области), возглавляемое Губернатором области, является постоянно действующим высшим коллегиальным органом исполнительной власти области.
В соответствии со структурой органов исполнительной власти области могут образовываться и иные органы исполнительной власти области. Правительство области осуществляет контроль за их деятельностью.
2. Правительство области правомочно решать все вопросы государственного управления, которые отнесены федеральным законодательством и законодательством области к компетенции органов исполнительной власти области.
3. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(часть третья в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 2. Губернатор области - высшее должностное лицо Саратовской области
Губернатор области - высшее должностное лицо области, по должности является Председателем Правительства области, руководит деятельностью Правительства области и несет персональную ответственность за результаты его работы.
Статья 3. Правовые основы деятельности Правительства области
Полномочия, порядок деятельности Правительства области, его отношения с областной Думой, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 4. Основные принципы деятельности Правительства области
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность Правительства области осуществляется на основе принципов государственной и территориальной целостности Российской Федерации; распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; единства системы государственной власти; разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; самостоятельного осуществления органами государственной власти области принадлежащих им полномочий; самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
Статья 5. Правовые акты, принимаемые Правительством области
1. Правительство области по вопросам своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения, которые подписываются Губернатором области либо лицом, его замещающим.
2. Постановления и распоряжения Правительства области публикуются в официальном издании и других средствах массовой информации в порядке, установленном законом области.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
3. Постановления и распоряжения Правительства области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на всей территории Саратовской области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 6. Состав, формирование и срок полномочий Правительства области
1. Правительство области состоит из Губернатора области, по должности являющегося Председателем Правительства области, вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, министров области, председателей комитетов области.
(п. 1 в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
2. Губернатор области назначает на должность по согласованию с областной Думой и освобождает от должности вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области и министра финансов области.
(в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
Областная Дума рассматривает представленные Губернатором области кандидатуры на ближайшем заседании областной Думы.
(абзац введен Законом Саратовской области от 30.07.2008 № 210-ЗСО)
Одна и та же кандидатура соответственно на должность вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области и министра финансов области вносится Губернатором области не более двух раз подряд.
(абзац введен Законом Саратовской области от 30.07.2008 № 210-ЗСО)
Губернатор области назначает и освобождает от должности управляющего делами Правительства области, министров области и председателей комитетов области.
(в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
Губернатор области распределяет обязанности между лицами, входящими в состав Правительства области.
В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
3. Правительство области действует в пределах срока полномочий Губернатора области и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором области, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства области нового состава.
4. Лица, входящие в состав Правительства области, вправе подать в отставку. Вопрос об их отставке решается Губернатором области.
Статья 7. Структура органов исполнительной власти области
(в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
1. В структуру органов исполнительной власти области могут входить министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной власти области. Структура органов исполнительной власти области устанавливается Губернатором области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
(в ред. Законов Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО, от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
2. Министерство области - орган исполнительной власти области, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области.
Комитет, управление - органы исполнительной власти области, осуществляющие межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.
3. Создание органов исполнительной власти области, их реорганизация и ликвидация осуществляются Правительством области.
(п. 3 в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
4. Положения об органах исполнительной власти области утверждаются Правительством области.
(п. 4 в ред. Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО)
Статья 8. Отношения Правительства области с областной Думой
1. Исключен. - Закон Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО.
1. Областная Дума осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за деятельностью Правительства области по соблюдению и исполнению законов области, исполнению областного бюджета, исполнению бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдению установленного порядка распоряжения государственной собственностью области.
(часть первая в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
2. Губернатор области ежегодно представляет в областную Думу отчет Правительства области о выполнении программ социально-экономического развития области.
(часть вторая в ред. Закона Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
3. Лица, входящие в состав Правительства области, либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать на заседаниях областной Думы, ее комитетов и комиссий, а также принимать участие в обсуждении рассматриваемых на этих заседаниях вопросов.
4. Правительство области рассматривает рекомендации и предложения комитетов и комиссий областной Думы по вопросам деятельности Правительства области. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах Правительство области в месячный срок сообщает депутатам, комитетам и комиссиям областной Думы.
5. Депутаты областной Думы, председатель Счетной палаты области, руководитель аппарата областной Думы либо по поручению областной Думы или ее Председателя работники аппарата областной Думы вправе присутствовать на заседаниях Правительства области, коллегий министерств и ведомств, а также принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов.
6. Губернатор области представляет на утверждение областной Думы заключаемые Правительством области договоры с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, соглашения с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области, а также договоры (соглашения) об их расторжении.
(часть шестая в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 9. Участие Правительства области в законотворческой деятельности
1. Правительство области обладает правом законодательной инициативы в областной Думе.
2. Губернатор области имеет право внеочередного выступления по любому вопросу, обсуждаемому на заседании областной Думы.
Статья 10. Отношения Правительства области с органами местного самоуправления
1. Отношения Правительства области с органами местного самоуправления строятся на основе соответствующих положений федерального законодательства и законодательства области.
2. Отношения Правительства области с органами местного самоуправления осуществляются посредством:
заключения между ними соглашений и договоров;
наделения отдельными государственными полномочиями в соответствии с законом области;
создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
иных форм, не противоречащих федеральному закону.
(абзац введен Законом Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
3. Правительство области обязано рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам областного и межмуниципального значения и сообщать органам местного самоуправления о результатах рассмотрения их предложений в месячный срок.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 11. Общие вопросы компетенции Правительства области
1. Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области:
а) руководит хозяйственным, социально-культурным строительством;
б) организует управление земельными, природными ресурсами, а также иными объектами, относящимися к государственной собственности области;
в) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
г) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
д) в соответствии с законодательством определяет органы, осуществляющие лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
2. В соответствии с Федеральным законом органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также осуществлять по соглашению с федеральными органами исполнительной власти часть их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(часть вторая в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
3. Исключена. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО.
Статья 12. Полномочия Правительства области в сфере экономики
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Правительство области:
а) осуществляет мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития области;
б) разрабатывает для представления Губернатором области в областную Думу проекты программ социально-экономического развития области; готовит отчет об их выполнении для представления Губернатором области в областную Думу;
в) осуществляет меры по развитию предпринимательства;
г) управляет и распоряжается в установленном порядке государственной собственностью области;
д) осуществляет внешнеэкономические связи;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "е" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 13. Полномочия Правительства области в сфере финансовой, бюджетной и кредитной политики, ценообразования
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Правительство области:
а) участвует в осуществлении государственной финансовой и инвестиционной политики, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
б) утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО;
в) исключен. - Закон Саратовской области от 29.07.2002 № 83-ЗСО;
г) получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития области, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
д) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы области;
е) на основе данных, представляемых соответствующими органами местного самоуправления области, составляет балансы: денежных доходов и расходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления областью;
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
ж) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
з) контролирует в установленном порядке состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в государственной собственности области, оказывает содействие органу государственной статистики, предоставляет ему и получает от него необходимые статистические данные;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
и) проводит государственную политику ценообразования, разрабатывает и утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию, товары и услуги в соответствии с федеральным законодательством. Обеспечивает контроль за соблюдением дисциплины цен и тарифов всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории области, в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Законов Саратовской области от 29.07.2002 № 83-ЗСО, от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
и.1) устанавливает случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, а также порядок проведения проверки сметной стоимости таких проектов на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;
(п. "и.1" в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2008 № 47-ЗСО)
к) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
л) формирует залоговый фонд области и использует его ресурсы для реализации инвестиционных проектов;
(п. "л" в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
м) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов области, в установленном порядке принимает решение о проведении региональных государственных лотерей;
(в ред. Законов Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО, от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
н) утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "о" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 14. Полномочия Правительства области в сфере образования, культуры и здравоохранения
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
Правительство области:
а) обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении области;
б) обеспечивает организацию предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
в) обеспечивает организацию предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
г) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности области, государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
д) организует библиотечное обслуживание населения библиотеками области, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Закона Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
е) осуществляет мероприятия по созданию и поддержке государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
ж) в пределах своей компетенции решает вопросы организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 230-ЗСО)
з) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
(в ред. Закона Саратовской области от 25.09.2008 № 230-ЗСО)
------------------------------------------------------------------
Пункт "и" статьи 14 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 2 Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО).
------------------------------------------------------------------
и) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством области для определенных категорий граждан;
------------------------------------------------------------------
Пункт "к" статьи 14 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 2 Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО).
------------------------------------------------------------------
к) организует обеспечение донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, и муниципальных организаций здравоохранения;
л) решает вопросы организации обязательного медицинского страхования неработающего населения в пределах своей компетенции;
м) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 15. Полномочия Правительства области в сфере научной и научно-технической деятельности
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Правительство области:
а) определяет в пределах своих полномочий соответствующие приоритетные направления развития науки и техники в области; обеспечивает формирование системы научных государственных организаций области; осуществляет межотраслевую координацию научной и (или) научно-технической деятельности в области;
б) разрабатывает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и проекты области, а также принимает нормативные правовые акты об осуществлении деятельности Правительства области в научной и (или) научно-технической сферах;
в) создает государственные научные организации области, реорганизует и ликвидирует указанные организации;
г) утверждает уставы государственных научных организаций области;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 16. Полномочия Правительства области в сфере транспорта, энергетики, дорожного хозяйства, связи и коммунального хозяйства
Правительство области:
а) организует транспортное обслуживание населения на территории области автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения);
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
б) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
в) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
(п. "в" в ред. Закона Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
г) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
д) утверждает критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;
(п. "д" в ред. Закона Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
е) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
(п. "е" в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
ж) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
з) содействует организации работы по обеспечению населения электроэнергией и теплом, каменным углем, торфом, дровами, природным и сжиженным газом;
(п. "з" в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
и) осуществляет государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
(п. "и" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
к) разрабатывает и представляет в областную Думу для утверждения нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению при отсутствии у потребителей приборов учета;
(п. "к" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "л" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 17. Полномочия Правительства области в сфере потребительского рынка
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Правительство области:
а) содействует развитию потребительского рынка области, насыщению его товарами и услугами местного производства с высокими потребительскими свойствами; в пределах своей компетенции решает вопросы, связанные с организацией розничных рынков на территории области;
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
б) содействует организации контроля за соответствием товаров и услуг требованиям технических регламентов;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "в" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 18. Полномочия Правительства области в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Правительство области:
а) содействует координации международных и внешнеэкономических связей области;
(п. "а" в ред. Закона Саратовской области от 30.05.2002 № 45-ЗСО)
б) в пределах своих полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством области, проводит переговоры и заключает соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств;
(п. "б" в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
в) обеспечивает представительство области в иностранных государствах и международных организациях в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
г) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "г" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 19. Полномочия Правительства области в сфере социальной поддержки населения
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
Правительство области:
а) в пределах своей компетенции обеспечивает предоставление социальной поддержки и социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), жертвам политических репрессий, малоимущим гражданам;
------------------------------------------------------------------
Пункт "б" статьи 19 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 2 Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО).
------------------------------------------------------------------
б) обеспечивает предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
в) обеспечивает рассмотрение и принятие нормативных правовых актов органов исполнительной власти области в сфере труда с учетом предложений соответствующих комиссий по социально-трудовым спорам, профсоюзов (объединений профсоюзов), объединений работодателей;
г) в соответствии с федеральным законодательством обеспечивает осуществление государственных полномочий в сфере занятости населения, в том числе по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости, регистрации безработных граждан, осуществлению им социальных выплат, оказанию гражданам иных государственных услуг в области занятости;
д) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 20. Основные полномочия Правительства области по управлению государственной собственностью области
Правительство области:
а) управляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области объектами государственной собственности области;
б) закрепляет в соответствии с федеральными законами и законами области объекты государственной собственности области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями, учреждениями;
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
в) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества области на соответствующий год, представляет его для утверждения в областную Думу, обеспечивает ее выполнение;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
г) предоставляет в соответствии с федеральными законами и законами области земельные участки и иные природные ресурсы; в определенных федеральными законами случаях решает вопросы установления платежей за природные ресурсы;
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
д) распоряжается в соответствии с федеральными законами и законами области средствами областного бюджета;
(в ред. Законов Саратовской области от 29.07.2002 № 83-ЗСО, от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
е) устанавливает сроки и квоты на отстрел и отлов животных в пределах своей компетенции, организует лицензирование использования объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Законов Саратовской области от 29.07.2002 № 83-ЗСО, от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
ж) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "з" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 21. Основные полномочия Правительства области в сфере охраны окружающей среды
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Правительство области:
а) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды и реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории области;
б) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
в) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности в пределах своей компетенции;
г) организует разработку и реализацию региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, выдает в пределах своих полномочий лицензии на недропользование;
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
д) утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды области);
е) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 21.1. Полномочия Правительства области в сфере водных отношений
(введена Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО; в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2006 № 113-ЗСО)
Правительство области:
а) владеет, пользуется и распоряжается водными объектами, находящимися в собственности области;
б) разрабатывает и реализует областные целевые программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области;
в) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
г) утверждает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
д) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;
е) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
ж) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности области;
з) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности области;
и) устанавливает перечень должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 21.2. Полномочия Правительства области в сфере лесных отношений
(введена Законом Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
Правительство области в соответствии с федеральным законодательством:
а) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в государственной собственности области;
б) обеспечивает разработку лесного плана Саратовской области, представляет его для утверждения Губернатору области, обеспечивает разработку лесохозяйственных регламентов;
в) организует проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов в случаях, установленных федеральным законодательством;
г) организует выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
д) обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории области;
е) организует осуществление государственного лесного контроля и надзора, а также устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
ж) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности области; ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности области; устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов части первой настоящей статьи дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
к) устанавливает порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
л) осуществляет иные полномочия в сфере лесных отношений.
Статья 22. Полномочия Правительства области в сфере градостроительной деятельности
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Правительство области:
а) подготавливает и утверждает схему территориального планирования области;
б) утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
в) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования;
г) осуществляет государственный строительный надзор, а также государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Закона Саратовской области от 09.10.2006 № 108-ЗСО)
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 23. Полномочия Правительства области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав, законных интересов и свобод граждан
Правительство области:
а) организует выполнение федерального законодательства и законодательства области, осуществляет контроль за его соблюдением на территории области;
б) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
в) обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям по защите интересов области, прав и свобод граждан в случаях, предусмотренных федеральным законом;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
г) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); обеспечивает оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии с федеральным законодательством;
организует и осуществляет на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создает и осуществляет содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(абзац введен Законом Саратовской области от 03.12.2008 № 322-ЗСО)
осуществляет поиск и спасание людей на водных объектах, расположенных на территории области;
(абзац введен Законом Саратовской области от 03.12.2008 № 322-ЗСО)
обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
(абзац введен Законом Саратовской области от 03.12.2008 № 322-ЗСО)
(п. "г" в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
д) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; контролирует в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов; организует осуществление деятельности по опеке и попечительству;
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 08.12.2006 № 127-ЗСО, от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
е) руководит работой государственного архива области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
ж) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "з" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 24. Полномочия Правительства области в сфере агропромышленного комплекса
Правительство области:
а) в соответствии с законодательством осуществляет мероприятия, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
(п. "а" в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
б) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
в) готовит предложения по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования и деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности государственного, коллективного, кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов;
г) содействует интеграции науки, образования и производства, организации подготовки и переподготовки кадров, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства, пищевых и перерабатывающих предприятий;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. "д" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
Статья 25. Вопросы руководства подведомственными Правительству области органами исполнительной власти области
1. Правительство области руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.
(часть первая в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
2. Министерства области и другие государственные органы области, подведомственные Правительству области, подчиняются Правительству области и ответственны перед ним за выполнение закрепленных за ними полномочий.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
3. Исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО.
Статья 26. Полномочия Губернатора области по организации работы Правительства области
Губернатор области:
а) возглавляет Правительство области;
б) организует работу Правительства области, ведет его заседания и заседания Президиума Правительства области;
в) распределяет обязанности между лицами, входящими в состав Правительства области;
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
г) координирует функции отдельных лиц, входящих в состав Правительства области, не ограничивая их полномочия и прямую ответственность за свою деятельность;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 27. Порядок проведения заседаний Правительства области
1. Заседания Правительства области проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей лиц, входящих в состав Правительства области.
2. Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства области и Президиума Правительства области в установленном порядке.
Статья 28. Президиум Правительства области
1. Для решения оперативных вопросов Правительство области может образовывать Президиум Правительства области.
2. Заседания Президиума Правительства области проводятся по мере необходимости.
3. Решения Президиума Правительства области принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства области и не должны противоречить законодательству, а также правовым актам, принятым Губернатором области и Правительством области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
4. Правительство области вправе отменить любое решение Президиума Правительства области.
Статья 29. Обеспечение деятельности Правительства области
(в ред. Закона Саратовской области от 03.03.2004 № 11-ЗСО)
1. Расходы на содержание Правительства области определяются отдельной строкой в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. Лицам, замещающим государственные должности области, входящим в состав Правительства области, денежное вознаграждение устанавливается Законом области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 30. Социальные гарантии лицам, входящим в состав Правительства области
(введена Законом Саратовской области от 03.03.2004 № 11-ЗСО)
Лицу, замещающему государственную должность области, входящему в состав Правительства области (за исключением Губернатора области, социальные гарантии деятельности которого установлены Законом Саратовской области "О Губернаторе Саратовской области") (далее - лицо, замещающее государственную должность области), гарантируется:
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 № 37-ЗСО)
1) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней, а также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию лица, замещающего государственную должность области, может предоставляться по частям;
2) исключен. - Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО;
3) утратил силу. - Закон Саратовской области от 25.04.2007 № 68-ЗСО;
4) повышение квалификации и переподготовка с сохранением денежного вознаграждения на период обучения.
(в ред. Закона Саратовской области от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
Статья 31. Гарантии лицам, входившим в состав Правительства области, в случае прекращения полномочий
(введена Законом Саратовской области от 03.03.2004 № 11-ЗСО)
Лица, замещавшие государственные должности области сроком не менее двух лет, после освобождения их от должности, за исключением случаев прекращения их полномочий, связанных с виновными действиями (бездействием), до трудоустройства, но не более четырех месяцев, продолжают получать за счет средств областного бюджета ежемесячное пособие в размере денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности области.
(в ред. Законов Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО, от 28.04.2008 № 81-ЗСО)
При этом если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размера денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности области, то производится доплата до уровня указанного денежного вознаграждения, но не более четырех месяцев со дня окончания полномочий указанных лиц.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
Статья 32. Пенсионное обеспечение лиц, входивших в состав Правительства области
(введена Законом Саратовской области от 03.03.2004 № 11-ЗСО)
1. При выходе на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, замещавшее государственную должность области не менее двух лет, имеет право на ежемесячную доплату к пенсии.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
2. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности области от двух лет до четырех лет 55 процентов, свыше четырех лет - 75 процентов установленного законом области месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности области.
(в ред. Закона Саратовской области от 02.06.2005 № 52-ЗСО)
3. Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается за счет средств областного бюджета одновременно с пенсией в порядке, установленном Губернатором области. При изменении размера денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности области производится перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии.
4. В случае если размер ежемесячной доплаты к пенсии при перерасчете в соответствии с настоящим Законом уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии выплачивается в прежнем размере.
5. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии указанным лицам приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы выборной муниципальной должности или муниципальной должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указанным лицам осуществляется в соответствии с установленным порядком.
(в ред. Закона Саратовской области от 30.03.2007 № 33-ЗСО)
5.1. Лицам, имеющим право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом, получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на ежемесячные доплаты к пенсии по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, производятся либо ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с настоящим Законом, либо указанные выплаты по их выбору. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Законом осуществляется независимо от получения указанных выплат, если их назначение производится независимо от волеизъявления получателя.
(п. 5.1 введен Законом Саратовской области от 03.05.2006 № 46-ЗСО)
6. Гарантии, установленные настоящей статьей, не распространяются на лиц, замещавших государственные должности области, полномочия которых прекращены в связи с виновными действиями (бездействием).
Статья 33. Компенсация за причинение лицу, входящему в состав Правительства области, увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности.
(введена Законом Саратовской области от 03.03.2004 № 11-ЗСО)
В случае причинения лицу, замещающему государственную должность области в период исполнения им должностных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в результате которых в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена трудовая пенсия, устанавливается выплата ежемесячной компенсации в размере разницы между соответствующим денежным вознаграждением лица, замещающего государственную должность области, установленным законом области на момент выплаты компенсации, и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
5 сентября 1996 года
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
