|  |
РЕШЕНИЕ Калининского районного Собрания Калининского муниципального района от 11.10.2007 № 29-303
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ КАЛИНИНСКОГО МР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Народная трибуна", № 124-125 (14264-14265), 20.10.2007.
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
КАЛИНИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2007 г. № 29-303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
КАЛИНИНСКОГО МР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Калининского МР в соответствие с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с п. 7 части 1 статьи 22 Устава Калининского МР Саратовской области районное Собрание Калининского МР решило:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Калининского МР Саратовской области.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего решения, считать утратившим силу:
- решение районного Совета Калининского ОМО Саратовской области от 31 января 2005 г. № 35-228 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Калининского МР";
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава
Калининского муниципального района
А.Г.ГАЛАНИН
Приложение
к решению
Калининского районного Собрания
Калининского муниципального района
от 11 октября 2007 г. № 29-303
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ КАЛИНИНСКОГО МР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иным федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, Уставом Калининского МР Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР и регулирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Калининского МР, а также регламентирует отношения между отделом по управлению муниципальным имуществом и регулированию земельных отношений администрации Калининского МР и структурными подразделениями администрации Калининского МР, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, иными организациями, имущество которых находится в собственности Калининского МР, а также хозяйственными обществами, участниками которых является Калининский муниципальный район.
Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения объектами муниципального жилищного фонда, за исключением порядка их приобретения в муниципальную собственность и возмездного отчуждения.
Порядок управления и распоряжения земельными участками регулируется настоящим Положением в части, не урегулированной Положением о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Калининского МР, утвержденным районным Собранием Калининского МР.
2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
2.1. Районное Собрание Калининского МР в соответствии с Уставом Калининского МР Саратовской области принимает правовые акты, устанавливающие обязательные правила по вопросам местного значения, связанные с порядком владения, пользования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Калининского МР, в т.ч. с порядком и общими условиями приватизации муниципального имущества.
2.2. Районное Собрание Калининского МР принимает решения:
- о возмездном и безвозмездном приобретении недвижимого имущества в собственность Калининского МР, за исключением безвозмездного приобретения объектов жилищного фонда;
- о возмездном и безвозмездном отчуждении недвижимого муниципального имущества, в т.ч. приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, внесении недвижимого муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- о передаче недвижимого муниципального имущества в залог;
- о передаче недвижимого муниципального имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление физическим лицам и юридическим лицам иных (немуниципальных) форм собственности;
- о согласовании создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц на базе муниципального имущества;
- о возмездном и безвозмездном приобретении и отчуждении движимого муниципального имущества, а также осуществляет регулирование цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
2.3. В компетенции администрации Калининского МР в целях реализации настоящего Положения находится решение вопросов:
- о безвозмездном приобретении в собственность Калининского МР объектов жилищного фонда, земельных участков;
- о передаче в залог движимого муниципального имущества (за исключением оборотных средств, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления);
- о передаче в аренду имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий;
- о передаче муниципального движимого имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление физическим и юридическим лицам;
- о передаче муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, организациям;
- об утверждении порядка учета муниципального имущества, порядка формирования и ведения Реестра собственности Калининского МР Саратовской области;
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц на базе муниципального имущества (с предварительного согласования Районного Собрания Калининского МР);
- об утверждении порядка закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
- об утверждении порядка списания муниципального имущества (основных средств);
- об утверждении порядка передачи движимого муниципального имущества в залог;
- об утверждении порядка передачи муниципального имущества в доверительное управление.
2.4. Администрация Калининского МР (далее - администрация) в соответствии с настоящим Положением и на основании и в пределах, устанавливаемых действующим законодательством РФ, Законами Саратовской области, Уставом Калининского МР, решениями районного Собрания Калининского МР осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Калининского МР, и ведет Реестр собственности Калининского МР Саратовской области.
2.5. Администрация вправе издавать решения, распоряжения, приказы по вопросам управления, распоряжения и использования муниципального имущества в пределах ее полномочий, определенных настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
И РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Администрация в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством РФ и настоящим Положением, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР:
3.1. Приобретает, использует муниципальное имущество (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и использования объектов жилищного фонда) в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством; от имени Калининского муниципального района осуществляет подготовку документов для заключения соответствующих договоров и совершению иных сделок с муниципальным имуществом.
3.2. Осуществляет подготовку документов для приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, регламентированных настоящим Положением.
3.3. Выступает арендодателем муниципального имущества, в т.ч. имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий (за исключением объектов жилищного фонда, а также имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения).
Является правопреемником арендодателей (Комитетов, управлений, объединений, трестов, концернов, ассоциаций и т.п.) при заключении, исполнении, пролонгации договоров аренды муниципального имущества.
3.4. Осуществляет контроль за законностью заключения и исполнения договоров аренды муниципального имущества, в т.ч. заключаемых муниципальными унитарными предприятиями в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
3.5. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступлений в бюджет Калининского МР арендных платежей от сдачи в аренду муниципального имущества (за исключением объектов жилищного фонда).
3.6. С предварительного согласия Калининского районного Собрания выступает организатором торгов (аукционов, конкурсов) по продаже муниципального имущества (за исключением земельных участков) и по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества (за исключением земельных участков и объектов жилищного фонда).
3.7. Является учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (за исключением муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Калининского МР, учредителем которых выступает Управление образования администрации Калининского МР), от имени Калининского МР осуществляет права собственника муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с настоящим Положением и разграничением полномочий по управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями между структурными подразделениями администрации Калининского муниципального района.
3.8. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного в установленном порядке в аренду (пользование, доверительное управление) иным лицам.
3.9. Администрация Калининского МР проводит инвентаризацию муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
3.10. Не реже одного раза в год администрация Калининского муниципального района проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
При выявлении правоохранительными, налоговыми органами или другими контролирующими, государственными органами нарушений в деятельности предприятия (учреждения), а также в случаях поступления частного определения суда, относящегося к финансово-хозяйственной деятельности предприятия (учреждения), проводит внеочередные проверки.
3.11. Вправе при необходимости истребовать отчет от руководителей предприятий (учреждений) о результатах хозяйственной деятельности и использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, уведомив об этом руководителя не менее чем за 2 недели до срока предоставления отчета.
3.12. Осуществляет в соответствии с настоящим Положением и правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР иные полномочия по управлению, использованию и распоряжению муниципальным имуществом.
4. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
4.1. Порядок "заключения, изменения, расторжения и обязательные условия договоров аренды муниципального имущества устанавливаются главой администрации Калининского МР в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР.
4.2. Арендодателем имущественного комплекса муниципального предприятия в целом, а также иного муниципального имущества (за исключением объектов жилищного фонда и имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения) является администрация.
4.3. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды, оформленный по типовой форме, утвержденной главой администрации Калининского МР, где предусматривается размер арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей, ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора аренды и порядок его расторжения.
Договор аренды может быть заключен на любой срок. Договор аренды недвижимого муниципального имущества может быть заключен исключительно на основании постановления главы администрации Калининского муниципального района.
4.4. Передача в аренду муниципального имущества может производиться по результатам аукциона (конкурса) либо целевым назначением.
Порядок проведения аукционов и конкурсов на продажу права аренды муниципального имущества устанавливается Положением, утвержденным органами местного самоуправления Калининского МР.
4.5. Передача имущества в аренду на аукционной основе представляет собой продажу права заключения договора аренды на аукционе, при котором победителем становится соискатель, предложивший наибольшую цену на приобретение права аренды.
4.6. Передача имущества в аренду на конкурсной основе применяется в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий, связанных с функциональным назначением выставляемых на конкурс нежилых объектов.
Победителем, конкурса становится соискатель, выполнивший определенные условия по отношению к арендуемому объекту с максимальной выгодой для собственника.
4.7. Информация администрации о сроках проведения аукционов или конкурсов на продажу права аренды, месте проведения, а также сведения о сдаваемом в аренду объекте и начальной цене продажи права аренды подлежит обязательной публикации в средствах массовой информации.
4.8. Целевым назначением объект предоставляется и оформляется в аренду администрацией конкретному арендатору под определенный вид деятельности и в соответствии с функциональным назначением объекта.
Решение о целевом предоставлении в аренду объекта недвижимости принимается администрацией.
4.9. Сдача арендатором арендуемых объектов или части их в субаренду либо предоставление в пользование другими способами (по договору простого товарищества безвозмездного пользования и т.п.) без письменного согласия администрации не допускается.
4.10. Базовые ставки и порядок определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливаются районным Собранием Калининского МР.
5. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНСКОГО МР В ОРГАНАХ
УПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ
ЗАКРЕПЛЕНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.1. Создание акционерных обществ с участием Калининского муниципального района, а также внесение муниципального имущества в уставные капиталы таких обществ допускается исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ о приватизации.
5.2. Интересы Калининского МР в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности, представляет администрация.
5.3. Администрация назначает представителей в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности.
5.4. Представители Калининского МР в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в собственности Калининского МР, осуществляют свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с настоящим Положением и законодательством РФ.
5.5. Представителями Калининского МР в органах управления открытых акционерных обществ на основании доверенности могут быть муниципальные служащие и иные граждане (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления).
5.6. Администрация по итогам года проводит анализ предоставляемой отчетности о деятельности открытых акционерных обществ, созданных с долей муниципальной собственности в уставном капитале.
6. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1. Уполномоченным органом, осуществляющим приватизацию имущества, находящегося в собственности Калининского МР (муниципального имущества), и продавцом муниципального имущества является администрация.
6.2. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Гражданским кодексом РФ, настоящим Положением и принятыми на их основании иными правовыми актами органов местного самоуправления Калининского МР.
6.3. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от администрации Калининского МР, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических и физических лиц.
6.4. Приватизация недвижимого муниципального имущества осуществляется исключительно по решению районного Собрания Калининского МР.
Приватизация движимого муниципального имущества осуществляется на основании постановления главы администрации Калининского МР.
6.5. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации имущества, находящегося в собственности Калининского муниципального района (далее - Прогнозный план приватизации).
Прогнозный план приватизации ежегодно утверждается решением районного Собрания Калининского МР на основании проекта, содержащего основные направления приватизации муниципального имущества и перечень муниципального недвижимого имущества, подлежащего приватизации в следующем году, разработанного администрации Калининского МР и внесенного в Районное Собрание Калининского МР не позднее 1 ноября текущего года.
6.6. В случае если объект приватизации не включен в Прогнозный план приватизации на текущий год и может быть приватизирован исключительно по решению районного Собрания Калининского МР, администрацией в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения с инициативой о приватизации объекта направляет соответствующий проект решения для внесения его в Районное Собрание Калининского МР с обоснованием целесообразности приватизации объекта.
Решение о приватизации объекта или об отказе в его приватизации принимается на очередном заседании районного Собрания Калининского МР.
6.7. В случае если объект приватизации может быть приватизирован без решения районного Собрания Калининского МР, решение о целесообразности приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации принимает администрация в месячный срок со дня регистрации письменного обращения о приватизации муниципального имущества. В случае признания целесообразности приватизации такого объекта администрация Калининского МР готовит проект соответствующего постановления.
6.8. Извещение о принятии решения о приватизации объекта либо об отказе в приватизации направляется заявителю в письменной форме не позднее десятидневного срока с момента принятия соответствующего решения.
6.9. В случае принятия в установленном порядке решения о приватизации администрация создает комиссию по приватизации и устанавливает сроки подготовки плана приватизации, который не может превышать шести месяцев со дня принятия решения о приватизации такого имущества.
Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению администрации.
В плане приватизации определяется способ приватизации, форма и срок оплаты имущества, начальная цена объекта приватизации, в случае преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество - количество и вид акций, на которые будет разделен уставный капитал, номинальная стоимость одной акции.
6.10. Порядок формирования и полномочия комиссии по приватизации определяются Положением о комиссии по приватизации, утверждаемым районным Собранием Калининского МР.
В состав комиссии по приватизации входят специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом и регулированию земельных отношений, отдела по правовому обеспечению администрации Калининского МР, Управления финансов администрации Калининского МР, депутаты районного Собрания Калининского МР, направленные для участия в работе комиссии по приватизации решением районного Собрания калининского МР, а также иные лица в соответствии с действующим законодательством РФ.
Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. Оплата услуг, оказанных данными организациями, производится из бюджета Калининского МР за счет средств, поступивших в бюджет от приватизации муниципальной собственности.
6.11. Стоимость имущества приватизируемых муниципальных предприятий, объектов недвижимости и иного муниципального имущества, подлежащего приватизации, в т.ч. акций, созданных в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий открытых акционерных обществ, а также стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.
6.12. Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.
Все денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, аккумулируются на счете администрации и в полном объеме перечисляются в бюджет Калининского МР в сроки, установленные Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
6.13. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы гражданского законодательства РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
