Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ муниципального Собрания Самойловского муниципального района от 15.05.2008 № 250
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.


Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
САМОЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2008 г. № 250

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 40 Устава Самойловского муниципального района муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие местного самоуправления" в соответствии с приложением № 1.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
муниципального района
Т.М.КРАВЦЕВА





Приложение 1
к решению
муниципального Собрания
от 15 мая 2008 г. № 250

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Паспорт программы

   -----------------------T--------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы¦Районная целевая программа "Развитие местного¦
¦ ¦самоуправления" (далее - Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ¦
¦разработки Программы ¦"Об общих принципах организации местного¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации"; приложение¦
¦ ¦№ 29 к Закону Саратовской области "Об областных¦
¦ ¦целевых программах" от 29 декабря 2006 г.¦
¦ ¦№ 152-ЗСО, Устав Самойловского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Самойловского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Администрация Самойловского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Цель и задачи¦Целью Программы является содействие органам¦
¦Программы, важнейшие¦местного самоуправления в реализации полномочий,¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении¦
¦ ¦качества и эффективности административно-¦
¦ ¦управленческих процессов в органах местного¦
¦ ¦самоуправления поселений, расположенных на¦
¦ ¦территории Самойловского муниципального района. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦- содействие в формировании нормативной правовой¦
¦ ¦базы местного самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в развитии территориальных и¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления; ¦
¦ ¦- поддержка укрепления материально-технической и¦
¦ ¦информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦- содействие в подготовке, переподготовке и¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦количество вопросов местного значения, решаемых¦
¦ ¦органами местного самоуправления вновь созданных¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦оснащенность органов местного самоуправления¦
¦ ¦лицензионным программным обеспечением. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители основных¦Администрация Самойловского муниципального района,¦
¦мероприятий Программы ¦администрации муниципальных образований¦
¦ ¦Самойловского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источники¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования Программы на 2008¦
¦Программы ¦год - 1502,9 рублей ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Система организации¦Контроль за ходом реализации Программы¦
¦контроля за¦осуществляют Муниципальное Собрание, администрация¦
¦исполнением Программы ¦Самойловского муниципального района ¦
L----------------------+---------------------------------------------------


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Выше перечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Самойловского района существовало объединенное муниципальное образование Самойловского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Самойловского муниципального района" от 29 декабря 2004 г. № 116-ЗСО в Самойловском районе было вновь образовано 8 муниципальных образований, из них 1 городское, 7 сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 80 депутатов.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в районе.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.

3. Механизм реализации Программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2008 год - 1502,9 тыс. рублей.

5. Организация управления и контроля
за реализацией Программы

Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Самойловского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Самойловского муниципального района, администрации муниципальных образований Самойловского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Муниципальное Собрание, администрация Самойловского муниципального района.





Приложение № 1
к районной целевой программе
"Развитие местного самоуправления"

СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ)
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

   -----T------------------------------T------T--------------T---------------¬

¦ № ¦ Наименования мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦ Объем ¦
¦п/п ¦ ¦испол-¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2008¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦1.1.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦ 714,3 ¦ 714,3 ¦
¦ ¦программного обеспечения: ¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для муниципального¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦района - кассовое обслуживание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений, комплекс¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений - "Бюджет поселения"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с функцией обмена с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным казначейством,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированная система¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения сметы, количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов 8 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦1.2.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦администрация ¦ 151,2 ¦ 151,2 ¦
¦ ¦программного обеспечения¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного учета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения учета муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества, количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов 9 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦1.3.¦Обеспечение лицензионной¦ 2008 ¦администрация ¦ 560,4 ¦ 560,4 ¦
¦ ¦чистоты используемого органами¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ 2. ¦Проведение ежегодного¦2008 ¦администрация ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦
¦ ¦районного конкурса¦год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦Самойловского муниципального¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦района Саратовской области по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦благоустройству населенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов (Постановление № 35 от¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦01.04.2008) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ 3. ¦Размещение, формирование,¦ 2008 ¦администрация ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
¦ ¦актуализация и поддержка¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦web-сайтов муниципальных¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦образований на портале¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ 4. ¦Формирование электронной базы¦ 2008 ¦администрация ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
¦ ¦данных вновь принятых¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ 5. ¦Организация и проведение¦ 2008 ¦администрация ¦ 27,0 ¦ 27,0 ¦
¦ ¦переподготовки и повышения¦ год ¦Самойловского ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации руководителей и¦ ¦муниципального¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов органов местного¦ ¦ района ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+------+--------------+-------+-------+
¦ ¦Итого по Программе 1502,9 ¦
L----+---------------------------------------------------------------------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru