Законодательство
Саратовской области

Саратовская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Собрания Пугачевского муниципального района от 29.05.2008 № 280
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Официальная публикация в СМИ:
"Новое Заволжье", № 46 (14069), 05.06.2008.


Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).



СОБРАНИЕ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2008 г. № 280

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 19 Устава Пугачевского муниципального района Собрание Пугачевского муниципального района Саратовской области решило:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие местного самоуправления на территории Пугачевского муниципального района" в соответствии с приложением.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Пугачевского муниципального района
В.П.ЗУБОВ





Приложение
к решению
Собрания Пугачевского муниципального района
от 29 мая 2008 г. № 280

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт программы

   ----------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Развитие местного¦
¦Программы ¦самоуправления на территории Пугачевского¦
¦ ¦муниципального района" (далее Программа) ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об¦
¦разработки Программы ¦общих принципах организации местного самоуправления¦
¦ ¦в Российской Федерации"; приложение № 29 к Закону¦
¦ ¦Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗСО¦
¦ ¦"Об областных целевых программах", Устав¦
¦ ¦Пугачевского муниципального района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Пугачевского муниципального района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Министерство регионального развития Саратовской¦
¦Программы ¦области, администрация Пугачевского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Цель и задачи¦Целью Программы является содействие органам¦
¦Программы, важнейшие¦местного самоуправления в реализации полномочий,¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении¦
¦ ¦качества и эффективности¦
¦ ¦административно-управленческих процессов в органах¦
¦ ¦местного самоуправления поселений, расположенных на¦
¦ ¦территории Пугачевского муниципального района. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦содействие в формировании нормативной правовой базы¦
¦ ¦местного самоуправления; ¦
¦ ¦содействие в развитии территориальных и¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления;¦
¦ ¦поддержка укрепления материально-технической и¦
¦ ¦информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦содействие в подготовке, переподготовке и в¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного¦
¦ ¦самоуправления. ¦
¦ ¦Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦количество вопросов местного значения, решаемых¦
¦ ¦органами местного самоуправления вновь созданных¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦оснащенность органов местного самоуправления¦
¦ ¦лицензионным программным обеспечением. ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители основных¦Администрация Пугачевского муниципального района,¦
¦мероприятии программы¦администрации поселений Пугачевского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Объем и источники¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования Программы на 2008 год¦
¦Программы ¦- 1012,9 тыс. рублей. ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Система организации¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляют¦
¦контроля за¦Собрание Пугачевского муниципального района,¦
¦исполнением Программы¦администрация Пугачевского муниципального района ¦
L---------------------+----------------------------------------------------


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенного муниципального образования. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах, 38 муниципальных районах, 42 городских и 355 сельских поселениях.
На территории Пугачевского района существовало объединенное муниципальное образование Пугачевского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района" от 27 декабря 2004 г. № 89-ЗСО в Пугачевском районе было вновь образовано десять муниципальных образований, из них одно городское, девять сельских. Впервые на поселенческом уровне избраны 110 депутатов.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления на территории муниципального района.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.

3. Механизм реализации Программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления на территории муниципального района в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления на территории муниципального района.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы на 2008 год - 1012,9 тыс. рублей.

5. Организация управления и контроля
за реализацией Программы

Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Пугачевского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Пугачевского муниципального района, администрации поселений Пугачевского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Собрание Пугачевского муниципального района, администрация Пугачевского муниципального района.





Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие местного самоуправления
на территории Пугачевского муниципального района"

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

   -----T---------------------T------T-------------------T-------------------¬

¦ № ¦ Наименования ¦Срок ¦ Исполнители ¦ Объем ¦
¦п/п ¦ мероприятий ¦испол-¦ ¦ финансирования, ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 2008 ¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦1.1.¦Приобретение ¦ 2008 ¦Администрация ¦ 184,0 ¦ 184,0 ¦
¦ ¦прикладного ¦ год ¦Пугачевского ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения комплекс¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении для¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного ¦ ¦развития области,¦ ¦ ¦
¦ ¦учета, ведения учета¦ ¦(по согласованию)¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества, количество¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектов - 11¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦1.2.¦Обеспечение ¦ 2008 ¦Администрация ¦ 828,9 ¦ 828,9 ¦
¦ ¦лицензионной чистоты¦ год ¦Пугачевского ¦ ¦ ¦
¦ ¦используемого ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦района, ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения рабочих¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦мест ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 2. ¦Обозначение границ¦ 2008 ¦Администрации ¦по факти-¦по факти-¦
¦ ¦муниципальных ¦ год ¦муниципальных ¦ческим ¦ческим ¦
¦ ¦образований на¦ ¦образований (по¦расходам ¦расходам ¦
¦ ¦основных ¦ ¦согласованию) ¦на данные¦на данные¦
¦ ¦автомобильных дорогах¦ ¦ ¦цели ¦цели ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 3. ¦Проведение районного¦ 2008 ¦Администрация ¦по ¦та ¦
¦ ¦конкурса среди¦ год ¦Пугачевского ¦потреб- ¦потреб- ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦муниципального ¦ности в ¦ности в ¦
¦ ¦образований, глав¦ ¦района, ¦средствах¦средствах¦
¦ ¦администраций ¦ ¦министерство ¦на ¦на данные¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦регионального ¦данные ¦цели ¦
¦ ¦образований и¦ ¦развития области¦цели ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих, обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможности участия¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований района в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всероссийских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсах, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе оплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 4. ¦Размещение, ¦ 2008 ¦Администрация ¦по ¦по ¦
¦ ¦формирование, ¦ год ¦Пугачевского ¦потреб- ¦потреб- ¦
¦ ¦актуализация и¦ ¦муниципального ¦ности в ¦ности в ¦
¦ ¦поддержка web-сайтов¦ ¦района, ¦средствах¦средствах¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦министерство ¦на данные¦на данные¦
¦ ¦образований на¦ ¦экономического ¦цели ¦цели ¦
¦ ¦портале муниципальных¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦образований области ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 5. ¦Формирование ¦ 2008 ¦Администрация ¦по ¦по ¦
¦ ¦электронной базы¦ год ¦Пугачевского ¦потреб- ¦потреб- ¦
¦ ¦данных вновь принятых¦ ¦муниципального ¦ности в ¦ности в ¦
¦ ¦нормативных правовых¦ ¦района, ¦средствах¦средствах¦
¦ ¦актов органов¦ ¦министерство ¦на данные¦на данные¦
¦ ¦местного ¦ ¦экономического ¦цели ¦цели ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ 6. ¦Организация и¦ 2008 ¦Администрация ¦по ¦по ¦
¦ ¦проведение ¦ год ¦Пугачевского ¦потреб- ¦потреб- ¦
¦ ¦переподготовки и¦ ¦муниципального ¦ности в ¦ности в ¦
¦ ¦повышения ¦ ¦района, ¦средствах¦средствах¦
¦ ¦квалификации ¦ ¦министерство ¦на данные¦на данные¦
¦ ¦руководителей и¦ ¦регионального ¦цели ¦цели ¦
¦ ¦специалистов органов¦ ¦развития области¦ ¦ ¦
¦ ¦местного ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------+------+-------------------+---------+---------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦ 1012,9 ¦ 1012,9 ¦
L----+---------------------+------+-------------------+---------+----------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru