|  |
РЕШЕНИЕ муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района от 30.05.2008 № 261
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
АЛЕКСАНДРОВО-ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. № 261
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
По ходатайству главы администрации Александрово-Гайского муниципального района от 21.05.2008 № 1259, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статьи 22 Устава Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области Муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие местного самоуправления" в соответствии с приложением.
2. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
3. Решение опубликовать в газете "Заволжские степи".
Глава муниципального района,
председатель муниципального Собрания
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к решению
Муниципального Собрания Александрово-Гайского
муниципального района
от 30 мая 2008 г. № 261
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Паспорт программы
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦Районная целевая программа "Развитие местного¦
¦ ¦самоуправления" (далее - Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ¦
¦разработки Программы ¦"Об общих принципах организации местного¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации";¦
¦ ¦приложение № 29 к Закону Саратовской области "Об¦
¦ ¦областных целевых программах", Устав¦
¦ ¦Александрово-Гайского муниципального района¦
¦ ¦Саратовской области ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦администрация Александрово-Гайского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦министерство регионального развития Саратовской¦
¦Программы ¦области, администрация Александрово-Гайского¦
¦ ¦муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Целью Программы является содействие органам¦
¦Программы, важнейшие ¦местного самоуправления в реализации полномочий,¦
¦оценочные показатели ¦определенных законодательством, и повышении¦
¦ ¦качества и эффективности административно-¦
¦ ¦управленческих процессов в органах местного¦
¦ ¦самоуправления поселений, расположенных на¦
¦ ¦территории Александрово-Гайского муниципального¦
¦ ¦района. ¦
¦ ¦Задачами Программы являются: ¦
¦ ¦содействие в формировании нормативной правовой¦
¦ ¦базы местного самоуправления; ¦
¦ ¦содействие в развитии территориальных и¦
¦ ¦организационных основ местного самоуправления; ¦
¦ ¦поддержка укрепления материально-технической и¦
¦ ¦информационной базы органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦содействие в подготовке, переподготовке и¦
¦ ¦повышении квалификации кадров органов местного¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦Важнейшие оценочные показатели: ¦
¦ ¦количество вопросов местного значения, решаемых¦
¦ ¦органами местного самоуправления вновь созданных¦
¦ ¦муниципальных образований; ¦
¦ ¦оснащенность органов местного лицензионным¦
¦ ¦программным обеспечением. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2008 год ¦
¦реализации Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦администрация Александрово-Гайского муниципального¦
¦мероприятий программы ¦района, администрации поселений¦
¦ ¦Александрово-Гайского муниципального района ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств местного¦
¦финансирования ¦бюджета. Объем финансирования Программы на 2008¦
¦Программы ¦год - ______ рублей. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для эффективного осуществления¦
¦результаты реализации ¦органами местного самоуправления полномочий,¦
¦Программы ¦предусмотренных законодательством ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Система организации ¦контроль за ходом реализации Программы¦
¦контроля за ¦осуществляют муниципальное Собрание¦
¦исполнением Программы ¦Александрово-Гайского муниципального района,¦
¦ ¦администрация Александрово-Гайского муниципального¦
¦ ¦района ¦
L----------------------+---------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправлением отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправления на уровне поселений.
Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установления границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратовской области "О городских округах"; Закон Саратовской области "О муниципальных районах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.
На территории Александрово-Гайского района существовало объединенное муниципальное образование Александрово-Гайского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Александрово-Гайского муниципального района" от 27 декабря 2004 г. № 90-ЗСО в Александрово-Гайском районе было вновь образовано 7 сельских муниципальных образований.
В июле 2006 года Саратовской областной Думой принята областная целевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой в 2006 - 2008 годах все администрации поселений были оснащены новым автомобильным транспортом, оргтехникой.
Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собственности области и муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления в области.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.
2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2008 год.
3. Механизм реализации Программы
Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2008 год - 1452,1 тыс. рублей.
5. Организация управления и контроля
за реализацией Программы
Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - администрация Александрово-Гайского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Александрово-Гайского муниципального района, администрации поселений Александрово-Гайского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют муниципальное Собрание Александрово-Гайского муниципального района, администрация Александрово-Гайского муниципального района.
Приложение
к программе,
принятой решением
Муниципального Собрания
от 30 мая 2008 г. № 261
СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ)
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
-----T-------------------------T------T---------------------T-------------¬
¦ № ¦Наименования мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители ¦Объем финан- ¦
¦п/п ¦ ¦испол-¦ ¦сирования ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦(тыс. рублей)¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦1.1.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦Администрация ¦642,9 ¦642,9 ¦
¦ ¦программного обеспечения:¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов -¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦кассовое обслуживание¦ ¦развития области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов поселений,¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦министерство финансов¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для поселений¦ ¦области по¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Бюджет поселения" с¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦функцией обмена с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦казначейством, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦система ведения сметы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов 7¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц (по количеству¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений в районе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦1.2.¦Приобретение прикладного¦ 2008 ¦Администрация ¦132,2 ¦132,2 ¦
¦ ¦программного обеспечения¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекс программного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения для¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦похозяйственного учета,¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения учета¦ ¦развития области, (по¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального имущества,¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество комплектов - 8¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц (по количеству¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений в районе + 1¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦комплект на район) ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦1.3.¦Обеспечение лицензионной¦ 2008 ¦администрация ¦480,0 ¦480,0 ¦
¦ ¦чистоты используемого¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 48 рабочих мест (по¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦количеству рабочих мест в¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦органах местного¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях, нуждающихся¦ ¦развития области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦в лицензионном¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦программном обеспечении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 2. ¦Обозначение границ¦2008 ¦администрации ¦ 35 ¦ 35 ¦
¦ ¦муниципальных образований¦год ¦муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основных автомобильных¦ ¦образований (по¦ ¦ ¦
¦ ¦дорогах области ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 3 ¦Проведение районного¦ 2008 ¦администрация ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦ ¦конкурса среди¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, глав¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦развития области(по¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных служащих,¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение возможности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участия представителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района в областных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всероссийских конкурсах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе оплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 4 ¦Размещение, формирование,¦ 2008 ¦Администрация ¦ 42 ¦ 42 ¦
¦ ¦актуализация и поддержка¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦web-сайтов муниципальных¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований на портале¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 5 ¦Формирование электронной¦ 2008 ¦Администрация ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦базы данных вновь¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦принятых нормативных¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов органов¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ 6 ¦Организация и проведение¦ 2008 ¦Администрация ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦ ¦переподготовки и¦ год ¦Александрово-Гайского¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей и¦ ¦района, министерство¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов органов¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦ ¦развития области (по¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+------+---------------------+------+------+
¦ ¦Итого по Программе ¦ ¦ ¦1452,1¦1452,1¦
L----+-------------------------+------+---------------------+------+-------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
